44 phút trước
Thượng viện Mỹ công bố bản dự thảo cuối của CLARITY với sửa đổi theo yêu cầu đảng Dân chủ; cần 60 phiếu để vượt ải thủ tục
Trước thềm cuộc bỏ phiếu thủ tục mang tính then chốt, các nghị sĩ Cộng hòa tại Thượng viện Mỹ đã công bố bản dự thảo cuối cùng của Đạo luật Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY, H.R. 3633), đưa vào 126 sửa đổi "mang tính thực chất" theo đề xuất của phía Dân chủ. Gói nhượng bộ gồm các điều khoản về chuẩn mực đạo đức đối với quan chức công quyền liên quan đến tiền mã hóa và một cơ chế "cầu dao an toàn" (circuit breaker) đối với ưu đãi của stablecoin.
Văn bản được các thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, John Boozman và Tim Scott công bố muộn tối Chủ nhật. Nếu cuộc bỏ phiếu thủ tục dự kiến diễn ra vào thứ Ba, ngày 15/9, được thông qua, bản dự thảo mới sẽ được đệ trình dưới dạng "sửa đổi thay thế" để Thượng viện bước vào giai đoạn xem xét chính thức.
Dù đã có điều chỉnh để thu hút sự ủng hộ lưỡng đảng, CLARITY vẫn chưa chắc chắn vượt qua Thượng viện. Bỏ phiếu thủ tục ngày 15/9 cần tối thiểu 60 phiếu thuận, trong khi đảng Cộng hòa hiện nắm 53 ghế. Ngay cả khi toàn bộ nghị sĩ Cộng hòa ủng hộ, họ vẫn phải thuyết phục ít nhất 7 thượng nghị sĩ Dân chủ hoặc độc lập bỏ phiếu cùng.
Trọng tâm sửa đổi: siết chuẩn mực đạo đức với giao dịch crypto
Bản dự thảo mới đưa vào phần lớn đề xuất đạo đức Tillis–Gallego. Trong đó, tổng chưởng lý các bang được trao thẩm quyền thực thi các quy tắc về xung đột lợi ích đối với quan chức công quyền — điểm từng được một số nghị sĩ Dân chủ coi là điều kiện để ủng hộ dự luật.
Theo nội dung dự thảo, các hướng dẫn đạo đức áp dụng cho quan chức hoặc nhân viên chính phủ, tổng thống đắc cử, phó tổng thống đắc cử, các nghị sĩ Quốc hội và vợ/chồng của những người này. Dự luật không mở rộng hạn chế sang các thành viên gia đình khác như con cái.
Associated Press trước đó đưa tin Tổng thống Mỹ Donald Trump về cơ bản đã chấp thuận các điều khoản đạo đức trong CLARITY. Trump và gia đình thời gian qua chịu nhiều chỉ trích chính trị liên quan đến hoạt động kinh doanh tiền mã hóa, gồm World Liberty Financial, stablecoin USD1 và meme coin TRUMP. Các hồ sơ kê khai tài chính cho thấy ông ghi nhận hơn 1,4 tỷ USD thu nhập liên quan tiền mã hóa trong năm 2025. Trong lúc chính quyền của ông đang soạn thảo quy tắc quản lý ngành crypto, lo ngại xung đột lợi ích tiếp tục gia tăng.
Bà Lummis tuyên bố: "Tổng thống Trump đã tự nguyện chấp nhận những hạn chế đạo đức chưa từng có, đặt toàn bộ quan chức dân cử liên bang, thẩm phán và vợ/chồng của họ תחת bộ chuẩn mực nghiêm ngặt nhất trong lịch sử Mỹ. Đảng Dân chủ đã có điều họ muốn; giờ họ nên chấp nhận câu trả lời này."
Stablecoin: bổ sung "cầu dao an toàn" cho cơ chế thưởng
Dự thảo cũng trao quyền cho Bộ trưởng Tài chính Mỹ kích hoạt cơ chế "circuit breaker" đối với cơ chế thưởng của stablecoin thanh toán nếu xảy ra rút tiền quy mô lớn, nhằm hạn chế dòng tiền gửi rời khỏi các ngân hàng cộng đồng. Thẩm quyền này có hiệu lực trong 18 tháng kể từ khi dự luật được ban hành.
Trong tranh luận kéo dài giữa ngành ngân hàng và crypto, phía ngân hàng liên tục thúc đẩy siết quy định về lợi suất stablecoin. Luật hiện hành cấm nền tảng trả lãi cho phần stablecoin "nhàn rỗi" của người dùng, nhưng vẫn cho phép thưởng dựa trên việc sử dụng thực tế. "Cầu dao an toàn" được xem như phanh khẩn cấp cho hệ thống ngân hàng, đáp ứng lo ngại của các ngân hàng cộng đồng về nguy cơ thất thoát tiền gửi diện rộng có thể đe dọa khả năng tồn tại.
Ông Rob Nichols, Chủ tịch kiêm CEO Hiệp hội Ngân hàng Mỹ (American Bankers Association), cho biết các chủ ngân hàng và khách hàng ngân hàng đã trực tiếp nói với các thượng nghị sĩ trong kỳ nghỉ tháng 8 rằng tiền gửi địa phương là nền tảng cho tín dụng tại các cộng đồng trên khắp nước Mỹ. Ông nói ABA "khích lệ" khi ngày càng nhiều thượng nghị sĩ nhìn nhận nhu cầu xử lý kẽ hở liên quan lãi suất stablecoin và tiếp tục củng cố CLARITY.
Các điểm cập nhật khác
Ngoài hai nhóm nội dung trên, văn bản mới còn gồm: sửa Đạo luật Blockchain Regulatory Certainty Act để thu hẹp phạm vi nhà phát triển phần mềm phải đăng ký như đơn vị chuyển tiền, đồng thời thiết lập cơ chế "safe harbor" về trách nhiệm dân sự; áp giới hạn đối với giao dịch với bên liên quan và xung đột lợi ích thuộc thẩm quyền Ủy ban Nông nghiệp; làm rõ khi nào và theo cách nào các luật bảo vệ người tiêu dùng cấp bang được áp dụng.
Cửa sổ lập pháp thu hẹp trước bầu cử giữa kỳ
Ông Patrick Witt, Giám đốc điều hành Hội đồng Cố vấn Tài sản số của Nhà Trắng, viết trên X rằng sau hơn một năm đàm phán, đã đến lúc thông qua dự luật lưỡng đảng này, và CLARITY chỉ còn "một khung thời gian rất hẹp" để được phê duyệt kịp thời.
Ngay cả khi vượt qua bỏ phiếu thủ tục ngày 15/9, Thượng viện mới chỉ chính thức bước vào giai đoạn xem xét. Các sửa đổi vẫn phải được xử lý, cần một cuộc bỏ phiếu chung cuộc, và Hạ viện cũng phải xem xét văn bản thay thế do Thượng viện đưa ra. Tất cả phải hoàn tất trước khi mùa vận động cho bầu cử giữa kỳ thực sự nóng lên.
Theo lịch làm việc dự kiến năm 2026 của Thượng viện, các nhà lập pháp sẽ bước vào giai đoạn về địa hạt từ ngày 5/10, với ngày bầu cử giữa kỳ ấn định vào 3/11. Lãnh đạo Hạ viện cũng đã hủy các phiên họp trong các tuần bắt đầu từ 21/9 và 28/9, khiến khoảng trống lập pháp càng bị thu hẹp.
Tuần trước, bà Lummis cảnh báo nếu CLARITY không được thông qua trong nhiệm kỳ Quốc hội này, tiến trình lập pháp có thể bị trì hoãn tới năm 2030, đồng nghĩa nhiều năm mất việc làm, đầu tư và nguồn thu thuế.
Sau khi bản văn mới được công bố, xác suất CLARITY được thông qua trong năm nay trên Polymarket tăng từ khoảng 22% lên 32%.