วุฒิสภามีเวลา 4 วันดันกฎหมาย CLARITY ก่อนพักสิงหาคม ระหว่างทำเนียบขาวพิจารณาข้อตกลงจริยธรรม

วุฒิสภาสหรัฐมีเวลาเพียง 4 วันทำการประชุม (4–7 ส.ค.) เพื่อผลักดันร่างกฎหมาย CLARITY Act ก่อนเข้าสู่ช่วงพักสภาเดือนสิงหาคม โดยมีกำหนดพักตั้งแต่ 10 ส.ค. ขณะที่ทำเนียบขาวอยู่ระหว่างทบทวนข้อเสนอประนีประนอมด้านจริยธรรม ทำให้หนึ่งในประเด็นสำคัญของการเจรจายังไม่ยุติ และหน้าต่างการออกกฎหมายยิ่งแคบลง ท่ามกลางผลกระทบวงกว้างต่อกรอบกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐ แรงกดดันจากอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้นเมื่อเส้นตายใกล้เข้ามา Stand With Crypto องค์กรรณรงค์ด้านคริปโทที่ระบุว่ามีผู้สนับสนุนมากกว่า 3 ล้านคน เรียกร้องให้วุฒิสมาชิกลงมติรับรองร่างกฎหมายก่อนพักสภา โดยชี้ว่าการสนับสนุนครอบคลุมทั้งวอลล์สตรีท อุตสาหกรรมคริปโท และองค์กรอื่น ๆ กลุ่มดังกล่าวยังระบุว่าจะจัดทำคะแนนบันทึกการโหวตของวุฒิสมาชิกทุกคนในประเด็น CLARITY Act เพิ่มแรงกดดันทางการเมืองในช่วงวันทำการสุดท้ายก่อนพักสภา บทบาททำเนียบขาวเป็นตัวแปรของการเจรจา ตลาดจับตาคำตอบจากทำเนียบขาวต่อข้อเสนอด้านจริยธรรมฉบับโต้กลับที่ยื่นโดยวุฒิสมาชิก Thom Tillis (R-NC) และ Ruben Gallego (D-AZ) โดยผู้สื่อข่าว Eleanor Terrett รายงานว่าฝ่ายบริหารกำลังพิจารณาข้อเสนอดังกล่าว ส่งผลให้ประเด็นค้างสุดท้ายของ CLARITY Act ยังไม่ได้ข้อสรุป Tim Scott (R-SC) ประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา แสดงความหวังว่าสภาจะเดินหน้ากฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลได้ในเร็ว ๆ นี้ ท่ามกลางตารางเวลาที่บีบตัวลง ซึ่งนักลงทุน บริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล และตลาดการเงินเฝ้าติดตาม เพราะข้อตกลงจะกำหนดแนวทางที่หน่วยงานรัฐบาลกลางกำกับดูแลตลาดคริปโท ไม่ว่าจะเป็นศูนย์ซื้อขายคริปโท โบรกเกอร์สินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล ผู้ออกโทเคน ผู้รับฝากทรัพย์สิน (custodian) บริการ DeFi และผู้เล่นรายอื่น ๆ ในระบบนิเวศ ถ้อยคำด้านจริยธรรมที่ยังไม่ลงตัวถูกยกระดับเป็นแกนกลางของการเจรจา เพื่อเชื่อมกฎเกณฑ์อุตสาหกรรมกับข้อจำกัดเกี่ยวกับธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่รัฐ ร่างปรับปรุงเดินหน้าเข้าสู่ขั้นตอนลงมติ Cynthia Lummis (R-WY) เผยแพร่ร่างกฎหมาย CLARITY Act ฉบับปรับปรุงเมื่อ 22 ก.ค. โดยผสานงานจากคณะกรรมาธิการการธนาคารและคณะกรรมาธิการการเกษตรของวุฒิสภา หลังเจรจาหลายเดือนในประเด็นการคุ้มครองผู้บริโภค อำนาจบังคับใช้ การกำกับดูแลตลาด ความมั่นคงแห่งชาติ และบทบาทกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลาง ตัวบทร่างกฎหมายความยาว 616 หน้า วางกรอบการจดทะเบียนสำหรับศูนย์ซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล โบรกเกอร์ ดีลเลอร์ และผู้รับฝากทรัพย์สินที่มีคุณสมบัติ พร้อมระบุประเด็นเกี่ยวกับทรัพย์สินลูกค้า นักพัฒนาซอฟต์แวร์ DeFi ผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์ ความปลอดภัยไซเบอร์ การเงินผิดกฎหมาย การถือครองด้วยตนเอง (self-custody) การคุ้มครองในกระบวนการล้มละลาย และข้อกำหนดด้านจริยธรรม ก่อนหน้านี้ สมาชิกคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาได้ผลักดันร่างดังกล่าวผ่านการลงมติ 15–9 แบบข้ามพรรค ทำให้ข้อเสนอขยับไปสู่การพิจารณาในที่ประชุมใหญ่ หลังเจรจาเรื่องการแบ่งหน้าที่กำกับดูแล การยกระดับการคุ้มครองผู้บริโภค เครื่องมือบังคับใช้ และนโยบายที่มุ่งสนับสนุนนวัตกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล แรงหนุนยังขยายออกนอกสภาคองเกรส โดย Paul Atkins ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐ (SEC) แสดงมุมมองเชิงบวกว่า สภาคองเกรสสามารถผ่านมาตรการนี้ได้ ขณะที่ Michael Saylor ประธานกรรมการบริหาร Strategy Inc. (Nasdaq: MSTR) สนับสนุนร่างดังกล่าวในฐานะก้าวสำคัญสู่กติกาสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐที่ชัดเจนขึ้น หน้าต่าง 4 วันเพิ่มเดิมพันต่อการตัดสินใจของวุฒิสภา ด้วยวันประชุมที่เหลือเพียง 4 วันก่อนพักสภา ผู้สนับสนุนอาจต้องรวบรวมอย่างน้อย 60 เสียงเพื่อฝ่าด่านขั้นตอน (procedural opposition) ก่อนเข้าสู่การพิจารณาขั้นสุดท้าย Galaxy Research ประเมินโอกาสที่ร่างนี้จะกลายเป็นกฎหมายในปี 2026 ไว้ที่ 30% ท่ามกลางแรงกดดันจากตารางเวลาและการเจรจาประเด็นจริยธรรมที่ยังยืดเยื้อ หมวดจริยธรรมของร่างกฎหมายครอบคลุมข้อจำกัดต่อธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลบางประเภท ข้อกำหนดการรายงาน การศึกษาของ Government Accountability Office (GAO) วันมีผลบังคับใช้ และเงื่อนไขสิ้นสุดอายุ (sunset provision) ความเห็นจากทำเนียบขาวอาจเป็นตัวชี้ขาดว่า ผู้เจรจาจะปรับแก้บทบัญญัติเหล่านี้ภายในกรอบเวลา 4 วันที่เหลือ หรือเลื่อนหารือต่อหลังวุฒิสภากลับมาประชุมอีกครั้งในเดือนกันยายน