วุฒิสภาสหรัฐปะทะเดือดร่างกฎหมาย CLARITY Act ปมจริยธรรมกดดันก่อนลงมติ

วุฒิสภาสหรัฐกำลังเข้าใกล้การลงมติร่างกฎหมาย Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act ซึ่งเป็นกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลที่พรรครีพับลิกันผลักดัน เพื่อกำหนดกติกาใหม่สำหรับกิจกรรมในตลาดคริปโต แต่สมาชิกเดโมแครตบางส่วนและกลุ่มภาคประชาสังคมออกมาโต้ว่าเนื้อหายังไม่ครบถ้วน เพราะไม่ได้จัดการประเด็นจริยธรรมที่เชื่อมโยงกับความสัมพันธ์ทางการเงินของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์กับบางส่วนของอุตสาหกรรมคริปโต ในการแถลงข่าวเมื่อวันอังคาร วุฒิสมาชิกคริส เมอร์ฟี, เจฟ เมิร์คลีย์ และคริส แวน โฮลเลน ร่วมกับตัวแทนจาก Americans for Financial Reform และ Indivisible รวมถึงนักแสดง เบน แม็กเคนซี วิจารณ์ร่างกฎหมาย โดยระบุว่าเป็นลักษณะ "การทุจริตคริปโตของทรัมป์" และเตือนว่าการออกกรอบกำกับดูแลใหม่โดยไม่จำกัดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ อาจเท่ากับ "คุ้มครอง" ความสามารถของประธานาธิบดีในการมีอิทธิพลต่อทิศทางการกำกับดูแลภาคส่วนนี้ ประเด็นสำคัญ - เมอร์ฟี เมิร์คลีย์ และแวน โฮลเลนส่งสัญญาณว่าจะไม่สนับสนุน CLARITY Act หากไม่เพิ่มมาตรการคุ้มครองด้านจริยธรรม - เส้นทางในวุฒิสภาตึงตัว เพราะต้องได้คะแนนอย่างน้อย 60 เสียง และหากมีการแก้ไขก็ต้องส่งกลับไปยังสภาผู้แทนราษฎร ทำให้มีแนวโน้มต้องพึ่งเสียงเดโมแครตบางส่วน - ผู้นำเสียงข้างมาก จอห์น ธูน ระบุว่าจะมีการลงมติก่อนช่วงพัก/ช่วงทำงานที่เริ่ม 10 ส.ค. แต่จนถึงวันอังคารยังไม่ปรากฏกำหนดการชัดเจนในปฏิทินวุฒิสภา - ร่างกฎหมายได้รับการสนับสนุนจากอย่างน้อย 2 องค์กรบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งมองว่าจะช่วยต่อสู้กับอาชญากรรมสินทรัพย์ดิจิทัล ศึกจริยธรรมอาจสกัดหมุดหมายสองพรรค CLARITY Act เดินหน้าในสภาคองเกรสราว 1 ปี และเคยผ่านสภาผู้แทนราษฎรแล้วในวาระที่เชื่อมกับชุดนโยบาย "Crypto Week" ของรีพับลิกัน เมื่อเข้าสู่วาระวุฒิสภา กระแสคัดค้านกลับเน้นไม่ใช่คำถามว่าควรมีกฎหรือไม่ แต่เป็นคำถามว่ากรอบที่เสนอมีข้อกำหนดด้านจริยธรรมเพียงพอหรือไม่ เมอร์ฟีกล่าวว่า "ไม่มีเหตุผล" ที่จะสร้างระบบกำกับดูแลคริปโตใหม่ หากไม่สามารถป้องกันสิ่งที่เขาเรียกว่าการทุจริตในอุตสาหกรรม และเตือนว่ากฎหมายอาจกลายเป็น "การทุจริตเชิงโครงสร้าง" เสียเอง หากไปช่วยปิดบังอิทธิพลของประธานาธิบดีต่อการกำกับดูแลภาคส่วนนี้ เดโมแครตคนอื่น ๆ ก็แสดงความกังวลในทิศทางเดียวกัน โดยแวน โฮลเลน เมอร์ฟี และเมิร์คลีย์ยกกิจกรรมการเปิดเผยข้อมูลล่าสุดของทรัมป์เป็นเหตุผลสนับสนุนการเพิ่มมาตรการคุ้มครอง บทความระบุว่า ทรัมป์เปิดเผยรายได้ 1.4 พันล้านดอลลาร์จากธุรกิจคริปโตในปี 2025 ซึ่งถูกโยงเข้ากับข้อคัดค้านว่าร่างกฎหมายยังอ่อนด้านจริยธรรม วุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรน ซึ่งเป็นนักวิจารณ์นโยบายคริปโตหลายเรื่อง ก็เรียกร้องให้ร่างกฎหมายจัดการ "การทุจริตทางการเงินอย่างโจ่งแจ้ง" และยืนฝั่งเดียวกับกลุ่มที่ต่อต้านรูปแบบปัจจุบัน ข้อพิพาทดังกล่าวมีผลโดยตรงต่อโอกาสผ่านร่าง เพราะต้องใช้ 60 เสียง หากเดโมแครตปฏิเสธพร้อมกัน แม้รีพับลิกันจะมีเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อยก็อาจทำให้การผ่านร่างยากขึ้น และเพิ่มความเสี่ยงต่อการลงมติในสภาแล้วไม่ผ่าน ความหมายของการลงมติก่อน 10 ส.ค. ธูนบอกกับ Bloomberg Government News ว่าจะมีการลงมติก่อนช่วงพัก/ช่วงทำงานในเดือนสิงหาคมซึ่งเริ่ม 10 ส.ค. แม้จนถึงวันอังคารยังไม่สะท้อนในปฏิทินทางการของวุฒิสภา คำมั่นนี้ทำให้กรอบเวลาเจรจาแคบลง และลดโอกาสในการตกลงแก้ไขถ้อยคำเรื่องจริยธรรม ประเด็นสเตเบิลคอยน์ หรือรายละเอียดการบังคับใช้ในส่วนอื่น แรงกดดันด้านการเมืองยิ่งเพิ่มขึ้นจากฝั่งรีพับลิกัน บทความระบุว่าทรัมป์เรียกร้องให้วุฒิสมาชิกผ่านร่างกฎหมาย "เพื่อเป็นเกียรติ" แก่วุฒิสมาชิก ลินด์ซีย์ เกรแฮม หลังเสียชีวิตช่วงสุดสัปดาห์ แม้บทความจะระบุว่าเกรแฮมไม่ได้มีถ้อยแถลงสาธารณะสนับสนุน CLARITY โดยตรง แต่คำกล่าวของประธานาธิบดีถูกมองว่าเป็นแรงส่งให้รีบลงมติ บทความยังชี้ว่าจำนวนเสียงรีพับลิกันในสภายิ่งตึงหลังการเสียชีวิตของเกรแฮม และระบุว่าวุฒิสมาชิกมิตช์ แมคคอนเนลล์ยังคงนอนโรงพยาบาล ณ วันอังคาร โดยรีพับลิกันมีเสียงข้างมาก 52 ต่อ 47 หลังเกรแฮมเสียชีวิต ทำให้การเข้าประชุมจริงในวันลงมติอาจมีผลอย่างมากต่อกำหนดการที่เร่งรีบ แรงหนุนจากฝ่ายบังคับใช้กฎหมาย แม้ถูกโจมตีเรื่องจริยธรรม ร่างกฎหมายยังได้แรงสนับสนุนจากองค์กรบังคับใช้กฎหมาย บทความระบุว่า National Organization of Black Law Enforcement Executives และ Federal Law Enforcement Officers Association รับรองร่าง โดยมองว่าจะช่วยรับมืออาชญากรรมที่เกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล ประเด็นนี้ถูกใช้เป็นเหตุผลเชิงนโยบายว่า การมีกติกาชัดเจนจะเอื้อต่อการกำกับดูแล การสืบสวน และการดำเนินคดีในตลาดที่มักถูกเชื่อมโยงกับกิจกรรมผิดกฎหมาย ขณะเดียวกัน ความตึงเครียดระหว่าง "มาตรการจริยธรรม" กับ "ประโยชน์ด้านการปราบอาชญากรรม" อาจกลายเป็นแกนหลักของการนับคะแนนเสียง หากบางวุฒิสมาชิกมองว่าการแก้ถ้อยคำจริยธรรมเป็นเงื่อนไขที่ต่อรองไม่ได้ เหตุผลจากฝ่ายบังคับใช้กฎหมายอาจไม่เพียงพอให้ไปถึงเกณฑ์ 60 เสียง สถานะล่าสุดและสิ่งที่ต้องจับตา หากวุฒิสภาแก้ไข CLARITY Act ร่างจะต้องส่งกลับไปยังสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งอาจทำให้กระบวนการทางนิติบัญญัติต้องวนรอบใหม่บางส่วน ผู้สนับสนุนที่ต้องการเห็นการบังคับใช้เร็วขึ้นน่าจะพยายามหลีกเลี่ยงความล่าช้า เนื่องจากร่างผ่านสภาผู้แทนราษฎรมาตั้งแต่เกือบหนึ่งปีหลัง "Crypto Week" สำหรับนักลงทุน ผู้พัฒนา และผู้เล่นในตลาด การลงมติในวุฒิสภาครั้งนี้สะท้อนเรื่องความชัดเจนเชิงนโยบายมากกว่าความผันผวนระยะสั้น คำถามหลักคือ เดโมแครตที่คัดค้านด้านจริยธรรมจะถูกดึงให้สนับสนุนผ่านการชี้แจงหรือข้อยกเว้นได้หรือไม่ หรือแรงต้านจะมากพอจนทำให้ต้องเลื่อนหรือปรับโครงร่างกฎหมายใหม่ ก่อนเส้นตายที่ธูนระบุว่าจะลงมติก่อน 10 ส.ค. ตลาดจะจับตาเนื้อหาฉบับสุดท้าย การต่อรองถ้อยคำด้านจริยธรรมบนพื้นวุฒิสภา และความเร็วในการปิดดีลเพื่อให้ได้เสียงถึง 60 เสียง