SEC ส่งร่างแก้ไขกฎการรับฝากสินทรัพย์คริปโตให้ทำเนียบขาวพิจารณา

CoinDesk รายงานว่า คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) ได้ส่งร่างแก้ไขกฎการรับฝากสินทรัพย์คริปโตให้สำนักงานบริหารและงบประมาณของทำเนียบขาว (OMB) ตรวจทานแล้ว ถือเป็นสัญญาณว่าการกำกับดูแลคริปโตรอบใหม่ที่มุ่งไปยังที่ปรึกษาการลงทุนและบริษัทลงทุนเข้าสู่ขั้นตอนต้นของกระบวนการอย่างเป็นทางการ เอกสารเปิดเผยระบุว่า SEC ส่งร่างดังกล่าวให้ OMB เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม โดย SEC จะยังไม่เผยแพร่ข้อความเต็มหรือเดินหน้าลงมติในระดับคณะกรรมาธิการจนกว่า OMB จะตรวจทานเสร็จ สาระหลักของการแก้ไขครั้งนี้อยู่ที่การกำหนดให้ชัดว่า ภายใต้กฎการรับฝากทรัพย์สินของ SEC ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน ที่ปรึกษาการลงทุนและบริษัทลงทุนควรถือครองสินทรัพย์คริปโตของลูกค้าอย่างไร SEC ระบุว่าบางกฎถูกออกแบบมาก่อนที่คริปโตจะเข้ามาอยู่ในระบบการลงทุนที่อยู่ภายใต้การกำกับ ทำให้ยังมีความไม่แน่ชัดว่าใช้บังคับได้เพียงใด โดยแกนสำคัญคือการนิยามวิธีการรับฝากคริปโตให้ชัดเจน ตามกรอบกฎปัจจุบัน หากที่ปรึกษาการลงทุนที่จดทะเบียนมี "การรับฝาก" เงินหรือหลักทรัพย์ของลูกค้า โดยทั่วไปทรัพย์สินต้องถูกเก็บไว้กับ "ผู้รับฝากที่มีคุณสมบัติ (qualified custodian)" เว้นแต่เข้าข้อยกเว้น แต่การรับฝากคริปโตแตกต่างจากหลักทรัพย์แบบดั้งเดิม เพราะการควบคุมกุญแจส่วนตัว การยืนยันความเป็นเจ้าของบนเชน และระบบรับฝากบนบล็อกเชน ทำให้เกิดความท้าทายในการตีความกฎเดิม ร่างแก้ไขจึงมุ่งอุดช่องว่างด้านกำกับดูแลเหล่านี้ SEC ยังพิจารณาตัดข้อกำหนดที่ล้าสมัยซึ่งไม่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติการซื้อขายและการถือครองสินทรัพย์ในปัจจุบันด้วย นั่นหมายความว่าการปรับปรุงครั้งนี้ไม่ได้มีแค่การเพิ่มบทบัญญัติสำหรับคริปโต แต่ยังอาจยกเครื่องส่วนที่ล้าสมัยในกฎการรับฝากแบบเดิมไปพร้อมกัน กรณีนี้ไม่ใช่ครั้งแรกที่ SEC แตะประเด็นการรับฝากคริปโต ย้อนกลับไปเดือนมีนาคม 2023 SEC เคยเสนอร่างกฎ "Customer Asset Protection" เพื่อขยายภาระการรับฝากสำหรับที่ปรึกษาการลงทุนที่จดทะเบียน และนำสินทรัพย์ของลูกค้าให้เข้าขอบเขตกำกับมากขึ้น รวมถึงคริปโต ซึ่งในเวลานั้นอุตสาหกรรมมีความกังวลสูง เพราะผู้รับฝากคริปโตจำนวนมากอาจไม่เข้าเกณฑ์ "qualified custodian" ส่งผลให้ตัวเลือกของที่ปรึกษาการลงทุนในการถือครองสินทรัพย์ดิจิทัลแทนลูกค้าถูกจำกัด ต่อมาในเดือนมิถุนายน 2025 SEC ถอนข้อเสนอที่เริ่มขึ้นในยุคประธานเดิม Gary Gensler โดยระบุว่าหากจะดำเนินการด้านกำกับดูแลในประเด็นนี้อีก ต้องเริ่มต้นด้วยข้อเสนอฉบับใหม่ ส่วนร่างแก้ไขกฎการรับฝากที่อยู่ระหว่างการตรวจทานครั้งนี้ เป็นโครงการออกกฎอีกชุดหนึ่งที่แยกจากเดิม และเริ่มภายใต้ประธาน Paul Atkins หลัง OMB ตรวจทานเสร็จ ร่างจะถูกส่งกลับไปยัง SEC เพื่อให้คณะกรรมาธิการตัดสินใจว่าจะออกเป็นข้อเสนออย่างเป็นทางการหรือไม่ หากอนุมัติ จะมีการเผยแพร่ข้อความเต็มต่อสาธารณะเป็นครั้งแรก จากนั้นตามขั้นตอนปกติจะมีช่วงรับฟังความเห็นอย่างน้อย 60 วัน โดยที่ปรึกษาการลงทุน บริษัทลงทุน ผู้รับฝาก บริษัทคริปโต และผู้มีส่วนเกี่ยวข้องอื่นๆ สามารถส่งความเห็นได้ เจ้าหน้าที่ SEC จะพิจารณาความเห็นและอาจปรับแก้บางส่วนก่อนนำฉบับสุดท้ายเข้าสู่การลงมติของคณะกรรมาธิการอีกครั้ง ข้อมูลเพิ่มเติมระบุว่า ปีนี้ SEC ยังบรรจุประเด็นสินทรัพย์คริปโต กฎของโบรกเกอร์-ดีลเลอร์ และโครงสร้างตลาดไว้ในวาระกำกับดูแลปี 2026 โดยเดินหน้าควบคู่กับความพยายามของสภาคองเกรสในการผลักดันกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล