Rain ยื่นขอใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ระดับชาติในสหรัฐฯ ท่ามกลางข้อพิพาททางกฎหมาย

CoinDesk รายงานว่า Rain ได้ยื่นคำขอต่อหน่วยงานกำกับดูแลสหรัฐฯ เพื่อจัดตั้งธนาคารทรัสต์ระดับชาติ (U.S. national trust bank) ในช่วงที่กรอบการออกใบอนุญาตสำหรับกิจการคริปโตอยู่ระหว่างการถูกท้าทายในศาล หากได้รับอนุมัติจาก Office of the Comptroller of the Currency (OCC) สถาบันดังกล่าวจะสามารถรับฝากทรัพย์สินดิจิทัล ดูแลเงินสำรองของสเตเบิลคอยน์ และออกสเตเบิลคอยน์ที่อิงดอลลาร์ได้ Rain ระบุว่า "Rain National Trust Bank" จะตั้งสำนักงานใหญ่ในนิวยอร์ก และดำเนินงานในฐานะบริษัทย่อยที่มีเงินทุนแยกต่างหากภายใต้การกำกับของ OCC ตามประกาศวันที่ 5 ตุลาคม ขณะที่ Rain เองจะยังคงเป็นแพลตฟอร์มการชำระเงินด้วยสเตเบิลคอยน์ และจะไม่เปลี่ยนสถานะเป็นธนาคาร บริษัทชี้ว่า ธนาคารที่เสนอจัดตั้งจะไม่รับเงินฝาก ไม่ให้บริการบัญชีเช็คหรือออมทรัพย์ ไม่เปิดบัญชีผู้บริโภค และไม่ปล่อยสินเชื่อเชิงพาณิชย์ จะดำเนินงานในรูป "ธนาคารทรัสต์ระดับชาติที่ไม่มีประกันเงินฝาก" ซึ่งหมายความว่าจะไม่ได้รับความคุ้มครองจาก Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) ทรัพย์สินที่รับฝากจะยังถูกนับเป็นทรัพย์สินของลูกค้า ไม่กลายเป็นหนี้สินของธนาคาร และเงินสำรองที่หนุนหลังสเตเบิลคอยน์ที่ออกโดยหน่วยงานที่เสนอจัดตั้งจะไม่ถูกนำไปจำนำ ปล่อยกู้ หรือใช้ซ้ำ ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง GENIUS Act ธนาคารที่เสนอจัดตั้งอาจมีบทบาทในการบริหารเงินสำรองให้กับผู้ออกสเตเบิลคอยน์ที่ได้รับอนุมัติ Rain ระบุว่า หากได้รับไฟเขียว จะให้บริการลูกค้าสถาบัน 3 เสาหลัก ได้แก่ (1) บริการรับฝากทรัพย์สินเชิงผู้ดูแลผลประโยชน์ (fiduciary custody) สำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับอนุมัติและเงินดอลลาร์สหรัฐ โดยแยกทรัพย์สินลูกค้าออกจากทรัพย์สินของธนาคาร (2) บริหารเงินสำรองสำหรับผู้ออกสเตเบิลคอยน์ที่ได้รับอนุมัติ และ (3) อาจทำหน้าที่เป็นผู้ออกสเตเบิลคอยน์ที่อิงดอลลาร์ในฐานะผู้ออกที่จดทะเบียนภายใต้ GENIUS Act Farooq Malik ซีอีโอและผู้ร่วมก่อตั้ง Rain กล่าวว่า ลูกค้าที่ใช้โครงสร้างพื้นฐานของบริษัทต้องการให้สินทรัพย์ที่รองรับโครงการต่างๆ ถูกถือครองโดยผู้ดูแลทรัพย์สินที่อยู่ภายใต้การกำกับของหน่วยงานกำกับระดับรัฐบาลกลาง พร้อมย้ำว่า ธนาคารที่เสนอจัดตั้งจะดำเนินงานเป็นนิติบุคคลอิสระและถือครองทรัพย์สินของลูกค้าภายใต้การกำกับของ OCC ปัจจุบัน Rain ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานสำหรับบัตรสเตเบิลคอยน์ กระเป๋าเงินดิจิทัล และการโอนเงิน บริษัทระบุว่าพาร์ทเนอร์ของตนให้บริการผู้ใช้ปลายทางหลายล้านราย โดยโมเดลที่ใช้อยู่พึ่งพาใบอนุญาตระดับรัฐ ผู้ดูแลทรัพย์สินภายนอก และผู้ออกสเตเบิลคอยน์บุคคลที่สาม การยื่นขอใบอนุญาตครั้งนี้มีเป้าหมายเพื่อดึงบางฟังก์ชันเข้ามาอยู่ภายใต้ธนาคารทรัสต์ระดับรัฐบาลกลางที่เสนอจัดตั้ง Rain เสนอชื่อ Brandon Soto เป็นประธานและประธานเจ้าหน้าที่บริหารของธนาคารที่เสนอจัดตั้ง โดยต้องผ่านการพิจารณาของ OCC Soto เคยเป็นประธานเจ้าหน้าที่การเงินของ Square Financial Services ธนาคารอุตสาหกรรมที่ได้รับใบอนุญาตระดับรัฐซึ่งเป็นของ Block และต่อมาเป็นประธานเจ้าหน้าที่การเงินของ Coastal Financial Corporation บริบทการยื่นคำขอของ Rain เกิดขึ้นหลังเกิดความเคลื่อนไหวทางกฎหมายในฝั่งธนาคารชุมชน เพียงไม่กี่วันก่อนการยื่นคำขอ Independent Community Bankers of America (ICBA) ได้ยื่นฟ้อง OCC ในศาลรัฐบาลกลางเพื่อท้าทายกรอบกฎที่สนับสนุนการออกใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ระดับชาติสำหรับธุรกิจคริปโต โดย OCC ระบุว่าแนวทางการอนุญาตในเดือนเมษายนเป็นเพียงการ "ชี้แจงอำนาจเดิม" ไม่ได้ขยายอำนาจของหน่วยงาน รายละเอียดคดีระบุว่า วันที่ 2 ตุลาคม ICBA ฟ้อง OCC และ Comptroller Jonathan Gould ต่อศาล U.S. District Court for the District of Columbia ในคดี "Independent Community Bankers of America v. Office of the Comptroller of the Currency" หมายเลขคดี 1:2026cv03441 โดยผู้พิพากษา Carl J. Nichols เป็นผู้พิจารณา คำฟ้องท้าทายกฎของ OCC ที่ออกในเดือนมีนาคม 2026 รวมถึง Interpretive Letter 1176 และการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขให้แก่ Protego Holdings โดย ICBA โต้แย้งว่าการเปิดทางให้ธนาคารทรัสต์ระดับชาติทำกิจกรรมที่ไม่ใช่งานเชิงผู้ดูแลผลประโยชน์ภายใต้ใบอนุญาตแบบวัตถุประสงค์จำกัด (limited-purpose charter) "เกินขอบเขต" อำนาจตามกฎหมายอย่างมาก ประเด็นดังกล่าวยังอยู่ระหว่างการพิจารณาของศาล ICBA ขอให้ศาลวินิจฉัยว่ากฎเดือนมีนาคมและ Interpretive Letter 1176 ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ขอให้ระงับไม่ให้ OCC อนุมัติคำขอเพิ่มเติมภายใต้กรอบที่ถูกโต้แย้ง และขอให้เพิกถอนการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขของ Protego ด้าน OCC ยืนยันมุมมองต่างออกไป โดยในประกาศเดือนกุมภาพันธ์ที่แนะนำกฎดังกล่าว หน่วยงานระบุว่าเป็นการยืนยันอำนาจที่มีมาอย่างยาวนานในการอนุญาตให้ธนาคารทรัสต์ระดับชาติทำกิจกรรมที่ไม่ใช่งานเชิงผู้ดูแลผลประโยชน์ควบคู่กับธุรกิจแบบ fiduciary และย้ำว่ากฎนี้ไม่ได้ขยายหรือจำกัดอำนาจการออกใบอนุญาต มีผลบังคับใช้วันที่ 1 เมษายน รายงานของ Banking Dive ระบุว่าโฆษก OCC กล่าวเมื่อวันจันทร์ว่า หน่วยงานไม่ให้ความเห็นต่อคดีความ ก่อนหน้านี้ Comptroller Gould เคยปกป้องแนวทางพิจารณาคำขอธนาคารทรัสต์ โดยระบุว่า OCC ประเมินว่าผู้ยื่นคำขอมีโอกาสสำเร็จอย่างสมเหตุสมผล ไม่ได้ใช้มาตรฐาน "ความเสี่ยงเป็นศูนย์" กระแสขอใบอนุญาตในกลุ่มสินทรัพย์ดิจิทัลยังดำเนินต่อเนื่อง โดยหน่วยงานกำกับดูแลกำลังพิจารณาคำขอจากบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลและเพย์เมนต์ที่ต้องการสิทธิด้านการรับฝาก การชำระบัญชี และสเตเบิลคอยน์ โดยไม่รับเงินฝากแบบธนาคารดั้งเดิม ในกลุ่มนี้ Circle เดินหน้าไปไกลกว่า โดยในเดือนกรกฎาคมปีนี้ผู้ออกสเตเบิลคอยน์รายดังกล่าวได้รับอนุมัติขั้นสุดท้ายจาก OCC สำหรับ First National Digital Currency Bank ซึ่งดำเนินงานภายใต้ชื่อ Circle National Trust และเริ่มต้นด้วยบริการรับฝากสินทรัพย์ดิจิทัลแบบ fiduciary พร้อมอาจขยายบริการให้ลูกค้าสถาบันบางกลุ่มในภายหลัง ผู้ยื่นรายอื่นอยู่ต่างขั้นตอน เช่น Agora ได้รับอนุมัติเบื้องต้นแบบมีเงื่อนไขในเดือนกันยายนหลังยื่นคำขอในเดือนเมษายน และ Zerohash ยื่นคำขอฉบับปรับปรุงในเดือนสิงหาคมหลัง OCC ส่งคืนคำขอเดิม สำหรับ Rain คำขอยังอยู่ระหว่างการตรวจสอบของ OCC และช่วงเปิดรับความเห็นสาธารณะ บริษัทระบุว่ากระบวนการจะมี public comment period และส่วนที่เปิดเผยต่อสาธารณะของเอกสารคำขอคาดว่าจะเผยแพร่บนเว็บไซต์ของ OCC ยังไม่มีกรอบเวลาว่า OCC จะตัดสินใจเมื่อใด โดยหน่วยงานจะดำเนินการตามไทม์ไลน์ของตน Rain ระบุว่าได้ร่วมงานกับสำนักงานกฎหมาย Paul Hastings เพื่อจัดทำคำขอนี้ และการแต่งตั้ง Soto เป็นประธานและซีอีอต้องผ่านการพิจารณาของ OCC ธนาคารที่เสนอจัดตั้งจะเริ่มดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อได้รับการอนุมัติด้านกำกับดูแลครบถ้วน ขณะเดียวกันบันทึกสาธารณะของศาลชี้ว่า หลัง ICBA ยื่นคำฟ้องเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม ได้มีทนายความเข้าปรากฏต่อศาล และมีการส่งหมายเรียกถึงจำเลยและเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์แล้ว Rain ระบุว่าโครงการ National Trust Bank เป็นแผนระยะหลายปี และในระหว่างที่ OCC พิจารณา คงให้บริการบัตร กระเป๋าเงิน และการโอนเงินเดิมต่อไป โดยธนาคารที่เสนอจัดตั้งจะยังไม่เริ่มดำเนินงานจนกว่าจะได้อนุมัติครบถ้วน