CLARITY Act ส่อหลุดโอกาสก่อนเลือกตั้ง หลังรีพับลิกันในสภาฯ หั่นปฏิทินประชุม

รีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐตัดทอนช่วงเวลาทำงานก่อนการเลือกตั้งของร่างกฎหมาย CLARITY Act ลงอย่างมาก แม้แรงกดดันให้ผลักดันกฎหมายจะเพิ่มขึ้นก็ตาม โดยผู้นำรีพับลิกันยกเลิกการลงมติในสัปดาห์ที่เริ่ม 21 ก.ย. และ 28 ก.ย. ทำให้สภาฯ ขยับวันปิดสมัยออกจากกรุงวอชิงตันมาเป็น 17 ก.ย. จากเดิม 1 ต.ค. สภาฯ มีกำหนดกลับมาประชุมวันที่ 14 ก.ย. และมีวันลงมติ 4 วัน ก่อนจะหยุดยาวจนพ้นการเลือกตั้งกลางเทอมเดือนพฤศจิกายน ส่งผลให้ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตเผชิญปัญหาเฉียบพลัน เพราะวุฒิสภานัดลงคะแนนเชิงกระบวนการครั้งใหญ่ครั้งแรกในวันที่ 15 ก.ย. ซึ่งห่างจากวันที่สภาฯ จะปิดสมัยเพียง 2 วัน อเล็กซ์ ธอร์น หัวหน้าฝ่ายวิจัยของ Galaxy Digital ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้โอกาสผ่านก่อนเลือกตั้งกลางเทอม "แทบเป็นไปไม่ได้อย่างยิ่ง" แม้วุฒิสภายังมีเวลาประชุมราว 3 สัปดาห์ต่อเนื่องถึงต้นเดือนตุลาคม แต่ร่างที่ผ่านจากวุฒิสภาต้องสอดคล้องกับกฎหมายที่สภาฯ อนุมัติแล้ว จึงจะส่งถึงประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ สภาฯ ผ่าน CLARITY 294134 เมื่อเดือนกรกฎาคม 2025 ขณะที่วุฒิสภาทำงานบนถ้อยคำฉบับแก้ไข ทำให้แม้ชนะในวุฒิสภาเพียงอย่างเดียวก็อาจยังปิดดีลไม่จบ เบรนแดน เพเดอร์เซน ผู้สื่อข่าว Punchbowl News กล่าวว่า หากทุกอย่างราบรื่นและขึ้นกับจำนวนการแก้ไข สมาชิกวุฒิสภาอาจเดินกระบวนการที่จำเป็นได้ภายในราวสัปดาห์ครึ่ง เดิมทีแม้จะทำได้ สภาฯ ก็ยังมีช่องว่างปลายเดือนกันยายนไว้รับร่างจากวุฒิสภาแบบเร่งด่วน แต่กันชนดังกล่าวหายไปแล้ว แรงเร่งจากทำเนียบขาวและหน่วยงานกำกับเพิ่มขึ้น แรงบีบจากปฏิทินเกิดขึ้นพร้อมกับการรุกเร่งของทำเนียบขาว รีพับลิกันในสภาคองเกรส และหน่วยงานกำกับดูแล ทรัมป์เรียกร้องเมื่อสัปดาห์ก่อนให้สภาคองเกรสผ่าน "CLARITY Act ในเวอร์ชันที่เป็นธรรม" ขณะที่พอล แอตกินส์ ประธาน ก.ล.ต. สหรัฐ (SEC) ระบุว่ากฎหมายยัง "ขาดไม่ได้" แม้ SEC จะพัฒนากฎคริปโตของตนเองอยู่ เฟรนช์ ฮิลล์ ประธานคณะกรรมาธิการบริการการเงินของสภาฯ กดดันวุฒิสภาให้เดินหน้า โดยชี้ว่ามีเดโมแครต 78 คนร่วมโหวตกับรีพับลิกันตอนสภาฯ ผ่านร่าง เขาโพสต์บน X ถามว่า "เดโมแครตจะทำงานร่วมกับรีพับลิกัน เพื่อให้สหรัฐเป็นผู้นำโลกด้านเทคโนโลยีบัญชีแยกประเภทแบบกระจายศูนย์และบริการการเงินได้หรือไม่?" ซินเธีย ลัมมิส วุฒิสมาชิกเตือนมาก่อนว่าหน้าต่างเวลาออกกฎหมายกำลังแคบลง เมื่อเธอเผยแพร่ข้อความ CLARITY ฉบับอัปเดตในเดือนกรกฎาคม เธอกล่าวว่าช่วงสัปดาห์ถัดไปอาจเป็น "โอกาสจริงครั้งสุดท้าย" ในรอบหลายปีที่จะทำกฎหมายโครงสร้างตลาดให้สำเร็จ ตลาดคาดการณ์ยังไม่เชื่อมั่น โดยผู้เทรดบน Polymarket ให้โอกาสที่ CLARITY จะกลายเป็นกฎหมายภายในวันที่ 31 ธ.ค. ต่ำกว่า 20% อย่างไรก็ดี การหั่นปฏิทินไม่ได้ปิดทางร่างกฎหมายเสียทีเดียว ลอเรน เบไลฟ์ หัวหน้าฝ่ายนโยบายของ Ripple เห็นว่าช่วงประชุม "ลามดัค" หลังเลือกตั้งเคยทำให้เกิดกฎหมายสำคัญที่ผ่านการเจรจาได้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า แม้ผลเลือกตั้งจะเปลี่ยนดุลอำนาจในสภาคองเกรสก็ตาม มุมมองนี้ทำให้ภาระเร่งด่วนกลับไปอยู่ที่วุฒิสภา หากวุฒิสมาชิกสามารถสร้างร่างสองพรรคที่ลงตัวพอก่อนวันเลือกตั้ง สภาฯ ยังอาจหยิบขึ้นมาพิจารณาในสมัยลามดัคได้ เส้นทางดังกล่าวมีความเสี่ยงทางการเมืองเพิ่มขึ้น เพราะอย่างน้อยหนึ่งสภา หรือทั้งสองสภา อาจเปลี่ยนขั้วในเดือนพฤศจิกายน ส่งผลต่อแรงจูงใจก่อนกลับมาลงมติ สำหรับตอนนี้ การลงคะแนนของวุฒิสภาในวันที่ 15 ก.ย. จะเป็นบททดสอบแรก CLARITY ยังอาจไปถึงโต๊ะทรัมป์ได้ในปี 2026 แต่ปฏิทินของสภาฯ ทำให้การไปให้ทันก่อนเลือกตั้งกลางเทอมเป็นเรื่องยากเป็นพิเศษ