เฟดเสนอเกณฑ์ตามกฎหมาย GENIUS Act สำหรับผู้ออกสเตเบิลคอยน์

ธนาคารกลางสหรัฐ (Fed) เผยข้อเสนอเกณฑ์กำกับดูแลผู้ออกสเตเบิลคอยน์ที่อยู่ภายใต้การกำกับของเฟด ครอบคลุมข้อกำหนดด้านเงินกองทุน การไถ่ถอน และมาตรฐานการดำเนินงาน โดยกำหนดให้คิดเงินกองทุนสำหรับความเสี่ยงด้านการดำเนินงาน (operational risk) ในอัตรา 2% สำหรับสเตเบิลคอยน์คงค้าง 20,000 ล้านดอลลาร์แรก ลดเหลือ 1.5% สำหรับ 30,000 ล้านดอลลาร์ถัดไป และ 1% สำหรับส่วนที่มากกว่า 50,000 ล้านดอลลาร์ พร้อมกำหนดเงินกองทุนเพิ่มเติมที่ผูกกับความเสี่ยงด้านเครดิตและความเสี่ยงด้านการดำเนินงาน ภายใต้ข้อเสนอ ผู้ออกเหรียญโดยทั่วไปต้องดำเนินการไถ่ถอนภายใน 2 วันทำการ หากมูลค่าทรัพย์สินสำรองลดต่ำกว่าระดับค้ำประกันแบบหนึ่งต่อหนึ่ง ผู้ออกต้องแจ้งเฟด และต้องฟื้นฟูสินทรัพย์สำรองตามแผนแก้ไข (remediation plan) หรือชำระบัญชีสินทรัพย์และไถ่ถอนสเตเบิลคอยน์ที่ยังคงค้างอยู่ ผู้ออกจะต้องเผยแพร่รายงานรายเดือนเกี่ยวกับจำนวนสเตเบิลคอยน์คงค้าง โดยระบุรายละเอียดมูลค่าและองค์ประกอบของสินทรัพย์สำรอง รายงานดังกล่าวต้องได้รับการตรวจสอบโดยสำนักงานสอบบัญชีที่จดทะเบียน และต้องมีการรับรองโดย CEO และ CFO ของผู้ออก อีกข้อเสนอหนึ่งจะจัดทำกระบวนการยื่นคำขอสำหรับธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับของเฟดซึ่งต้องการขออนุมัติออก "payment stablecoins" ผ่านบริษัทย่อย โดยผู้ยื่นคำขอต้องส่งแผนธุรกิจและข้อมูลทางการเงิน ข้อเสนอทั้งหมดจะเปิดรับความเห็นสาธารณะเป็นเวลา 60 วันหลังเผยแพร่ใน Federal Register กฎหมาย GENIUS Act กำหนดให้ผู้ออกต้องถือสินทรัพย์สำรองค้ำประกันโทเคนในอัตราหนึ่งต่อหนึ่ง และจำกัดประเภทสินทรัพย์สำรองไว้ในหมวดที่รวมถึงเงินสด เงินฝากธนาคาร และพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐอายุสั้น (short-term US Treasurys) ไมเคิล บาร์ (Michael Barr) ผู้ว่าการเฟด แสดงการสนับสนุนข้อเสนอเมื่อวันพฤหัสบดี โดยระบุว่าสเตเบิลคอยน์จะ "มีเสถียรภาพ" ได้ก็ต่อเมื่อผู้ใช้สามารถไถ่ถอนได้อย่างเชื่อถือได้และทันท่วงทีที่มูลค่าเต็ม (at par) ภายใต้เงื่อนไขที่หลากหลาย รวมถึงช่วงตลาดตึงเครียด และช่วงที่ผู้ออกหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเผชิญแรงกดดัน บาร์ระบุว่าเห็นด้วยกับกรอบจำกัดสินทรัพย์สำรอง และสนับสนุนการกำหนดเงินกองทุนมาตรฐาน พร้อมขอความเห็นสาธารณะว่าโครงสร้างกำกับดูแลนี้ครอบคลุมความเสี่ยงอัตราดอกเบี้ยและความเสี่ยงอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศเพียงพอหรือไม่ บาร์ยังระบุว่ากฎฉบับสุดท้ายควรกำหนด "สิทธิในการไถ่ถอนสำหรับทุกคน" ให้ชัดเจน และแสดงความกังวลต่อมาตรฐานที่อาจทำให้เฟดไม่สามารถดำเนินการกำกับดูแลหรือบังคับใช้กฎหมายต่อข้อบกพร่องด้านการป้องกันการฟอกเงิน (anti-money laundering) ได้ เว้นแต่ปัญหานั้นจะอยู่ในระดับร้ายแรงหรือเป็นระบบ GENIUS Act มีกำหนดมีผลบังคับใช้วันที่ 18 ม.ค. 2027 หรือ 120 วันหลังหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางออกกฎดำเนินการฉบับสุดท้ายแล้วแต่ว่ากรณีใดจะเกิดขึ้นก่อน