CFTC เสนอจัด “สัญญาอีเวนต์” เป็นสวอป แต่กันเดิมพันกีฬาและคาสิโนออกจากนิยาม

คณะกรรมการกำกับดูแลการซื้อขายฟิวเจอร์สสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) ประกาศมาตรการสองฉบับเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม เพื่อวางเส้นแบ่งการกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางระหว่างสัญญาในตลาดคาดการณ์ (prediction market) กับการพนันแบบดั้งเดิม ฉบับแรกเป็นข้อเสนอให้รวมสัญญาที่อ้างอิงกีฬาและสัญญาอีเวนต์อื่น ๆ เข้าในนิยามของ “สวอป” (swap) ซึ่งเป็นตราสารอนุพันธ์ทางการเงินประเภทหนึ่ง ส่วนอีกฉบับเป็นกฎชั่วคราวฉบับสุดท้าย (interim final rule) ที่กันเดิมพันจากเว็บรับพนันกีฬา (sportsbook) และคาสิโนออกจากนิยามดังกล่าว ข้อเสนอว่าด้วยสัญญาอีเวนต์ครอบคลุมผลลัพธ์ด้านกีฬา การเมือง วัฒนธรรม และสภาพอากาศ ไมเคิล เอส. เซลิก ประธาน CFTC กล่าวว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้อยู่ในเขตอำนาจเฉพาะของหน่วยงานตามรัฐบัญญัติการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ (Commodity Exchange Act) CFTC อธิบายว่า สัญญาอีเวนต์มักเปิดให้นักลงทุนซื้อสถานะ “ใช่หรือไม่ใช่” ต่อผลลัพธ์ในอนาคตโดยได้ผลตอบแทนคงที่ ซึ่งโดยทั่วไปอยู่ที่ 1 ดอลลาร์ มูลค่าของสัญญาขึ้นอยู่กับผลลัพธ์นั้น และสามารถใช้ป้องกันความเสี่ยงหรือเก็งกำไรได้ ข้อเสนอนี้ยังไม่ถือเป็นข้อยุติ CFTC เปิดรับความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 30 วันนับจากวันที่ประกาศใน Federal Register สำหรับกฎว่าด้วยการพนันคาสิโน CFTC ระบุว่าเป็นการประมวลจุดยืนที่มีมานานว่าเดิมพันกีฬาและผลิตภัณฑ์พนันแบบคาสิโนไม่อยู่ในนิยามสวอป ข้อยกเว้นมีผลทันทีเมื่อประกาศใน Federal Register และกฎชั่วคราวฉบับสุดท้ายนี้ยังเปิดรับความเห็นภายใน 30 วันนับจากวันเดียวกัน ทั้งสองประกาศไม่ได้ระบุวันตีพิมพ์ใน Federal Register วันที่ 9 ตุลาคมจึงไม่ใช่วันที่มีผลบังคับใช้ หรือกำหนดเส้นตายการแสดงความเห็น การจัดประเภทในระดับรัฐบาลกลางยังทิ้งคำถามทางกฎหมายอีกข้อว่า กฎของรัฐบาลกลางจะเข้าแทนที่กฎหมายการพนันของรัฐหรือไม่ ในคำพิพากษาเมื่อวันที่ 25 กันยายน ว่าด้วยการอุทธรณ์คำสั่งห้ามชั่วคราวซึ่งเกี่ยวข้องกับ Kalshi ผู้ให้บริการตลาดคาดการณ์ ศาลอุทธรณ์ภาค 6 (Sixth Circuit) วินิจฉัยว่า Kalshi ยังพิสูจน์ไม่ได้ว่าสัญญาอีเวนต์กีฬาของตนเข้าข่ายนิยามสวอปตามกฎหมาย และในทางเลือกอื่น ศาลเห็นว่า แม้จะสมมติว่าสัญญาดังกล่าวเป็นสวอปจริง รัฐบัญญัติการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ก็ไม่ได้ยกเว้น (preempt) กฎหมายการพนันของรัฐโอไฮโอหรือเทนเนสซี ทั้งโดยชัดแจ้งและโดยปริยาย การจัดประเภทเป็นสวอปจึงไม่ได้ยุติข้อพิพาทเรื่องอำนาจของรัฐโดยอัตโนมัติ สำหรับผู้ให้บริการที่ต้องการขยายตลาดไปทั่วประเทศ Better Markets วิจารณ์การแยกความแตกต่างระหว่างสัญญาอีเวนต์กับเดิมพันการพนัน ในแถลงการณ์วันที่ 9 ตุลาคม เบนจามิน ชิฟฟริน ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายหลักทรัพย์ของ Better Markets โต้แย้งว่าสัญญาอีเวนต์กีฬาเปิดทางให้เกิดการเดิมพันกีฬา จึงควรอยู่ภายใต้กฎหมายการพนันของรัฐต่อไป