جنوب أفريقيا تُعدّ دليلاً تنظيمياً للعملات المشفّرة لضبط التحويلات إلى الخارج

تتجه جنوب أفريقيا إلى تشديد الرقابة على تدفقات العملات المشفّرة عبر الحدود. فقد أصدرت وزارة الخزانة الوطنية وبنك الاحتياطي الجنوب أفريقي (SARB) مسودة "دليل الأصول المشفّرة"، تقضي بأن تمر غالبية التحويلات المشفّرة إلى خارج البلاد عبر مزوّدين مُعتمدين، مع الإبلاغ عنها إلى إدارة الرقابة على المعاملات المالية (FinSurv) التابعة للبنك المركزي. ما الذي تنص عليه المسودة - وضع معيار يحدد متى يُعد انتقال الأصول المشفّرة "حدثاً عابراً للحدود" خاضعاً للضوابط، خصوصاً عند خروج الأصول من مزوّد خدمات أصول مشفّرة (CASP) مُرخّص محلياً إلى مزوّد خارجي، أو إلى محفظة غير احتجازية (Noncustodial) يسيطر عليها صاحبها بشكل خاص. - إلزام الإبلاغ عن هذه التحويلات إلى FinSurv ضمن منظومة مراقبة النقد الأجنبي. - اشتراط تنفيذ التحويلات إلى الخارج عبر مزوّد مُعتمد بدلاً من قنوات غير منظّمة. - استثناء النشاط المحلي: شراء أو بيع العملات المشفّرة بالرانْد الجنوب أفريقي عبر مزوّد محلي مُرخّص لا يُعامل كعملية عابرة للحدود. - في المرحلة الحالية، السماح للأفراد فقط (وليس المؤسسات) بتحويل العملات المشفّرة إلى الخارج، وبحدود مخصصات تحويل العملات الأجنبية المعمول بها في جنوب أفريقيا. - التأكيد على أن العملات المشفّرة ليست عملة قانونية، وأن المسودة لا تميّز حالياً بين فئات مختلفة من الأصول الرقمية إلى حين استكمال مزيد من الأبحاث. لماذا يهم ذلك تُحوّل المسودة مقترحاً طُرح في أبريل إلى قواعد تشغيلية، بما يدمج العملات المشفّرة للمرة الأولى ضمن قواعد إدارة تدفقات رأس المال في جنوب أفريقيا. كما تستبدل أجزاء من لوائح رقابة الصرف الأجنبي التي تعود إلى عام 1961، وتُقارب السياسات مع إرشادات مجموعة العمل المالي (FATF) ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). وتشير الجهات الرقابية إلى أن إطار الإبلاغ يهدف إلى منع استخدام العملات المشفّرة للالتفاف على ضوابط الصرف، وتحسين القدرة على رصد التدفقات المالية غير المشروعة عبر التقاط بيانات المعاملات من خلال قنوات منظّمة بدلاً من التحويلات خارج الدفاتر (offledger). ويرتكز النهج على الإبلاغ وقابلية التتبع والرقابة القائمة على المخاطر، من دون فرض موافقات ظرفية لكل معاملة على حدة. سياق السوق يتسارع تبنّي العملات المشفّرة في جنوب أفريقيا. وتُظهر بيانات Chainalysis ومصادر أخرى أن البلاد أصبحت من أكبر أسواق الأصول الرقمية في أفريقيا، مع وجود مئات مزوّدي خدمات الأصول الافتراضية المرخّصين وتنامي اهتمام المؤسسات، بما في ذلك بنوك كبرى تطوّر منتجات مرتبطة بالعملات المشفّرة. ويستند "دليل الأصول المشفّرة" إلى "مسودة لوائح إدارة تدفقات رأس المال" الصادرة في أبريل، والتي قدّمت مفاهيم مثل المزوّدين المُعتمدين، وإبلاغ المعاملات، وقواعد الإفصاح، والعقوبات على عدم الامتثال. تحركات موازية في الضرائب والإبلاغ في يوليو، نشرت هيئة الإيرادات الجنوب أفريقية (SARS) مسودة إرشادات ضريبية تؤكد أن العملات المشفّرة تُعامل كأصل غير ملموس لأغراض الضرائب (وليست عملة قانونية أو عملة أجنبية)، وتوضح متى قد تُطبق ضريبة الدخل أو ضريبة أرباح رأس المال على أنشطة مثل التداول، والستيكينغ، والتعدين، والمشاركة في التمويل اللامركزي (DeFi)، ومقايضات التوكنات. وتعمل جنوب أفريقيا أيضاً على تطبيق "إطار الإبلاغ عن الأصول المشفّرة" (CARF)، حيث سيجمع مزوّدو الخدمات بيانات العملاء والمعاملات ويرسلونها إلى SARS. وتمتد أول فترة إبلاغ من 1 مارس 2026 إلى 28 فبراير 2027. الخطوات التالية المسودة مفتوحة للتشاور، ويمكن للجهات المعنية تقديم ملاحظاتها حتى 30 سبتمبر. وفي حال اعتمادها بصيغتها النهائية، ستُعد هذه الإجراءات تشديداً ملحوظاً لقيود نقل العملات المشفّرة عبر الحدود، وتوسيعاً لبصمة التنظيم داخل منظومة الأصول المشفّرة المتنامية في البلاد.