Blockchain Association pede limites claros para transferências P2P nas regras de stablecoins

A Blockchain Association solicitou que cinco órgãos reguladores dos EUA restrinjam as exigências de verificação de clientes de stablecoins apenas a relações diretas com os emissores. A entidade defende que transferências ponto a ponto (P2P) independentes fiquem fora das obrigações de identificação, e pede definições mais precisas para reduzir sobreposições de compliance. As observações foram protocoladas até o prazo de 21 de agosto e a posição foi resumida publicamente em 24 de agosto. Segundo a associação, a proposta atende ao objetivo de coibir o uso ilícito de ativos digitais, mas precisa de ajustes para evitar checagens duplicadas e acomodar tecnologias de identidade digital. Em junho, FinCEN, OCC, Federal Reserve, FDIC e NCUA apresentaram a proposta de um programa de identificação de clientes. O texto exige que emissores autorizados de stablecoins de pagamento adotem políticas escritas e baseadas em risco, coletando nome, endereço, data de nascimento ou data de constituição e número de identificação. A verificação poderia ocorrer por meios documentais ou não documentais, com manutenção de registros, em geral, por cinco anos após o encerramento da conta. A Blockchain Association argumenta que esses requisitos devem se aplicar quando o emissor atua diretamente na emissão, resgate, conversão, recompra ou custódia de stablecoins. Para o grupo, não faz sentido estender a obrigação a transações P2P nas quais o emissor não intermedeia, facilita ou aprova o fluxo. A proposta já tende a excluir atividades de mercado secundário da definição de "cliente", citando como exemplos transferências a partir de carteiras autocustodiadas, negociações em exchanges e pagamentos a fornecedores. As agências estimaram que cerca de 99% da atividade transacional com stablecoins ocorre em mercados secundários. Além de um limite inequívoco para P2P, a associação pediu definições mais claras de "conta", "cliente" e "prestadores de serviços de ativos digitais", com foco em evitar obrigações de conformidade sobrepostas. Também defendeu o uso de ferramentas de identidade digital e tecnologia interoperável. O texto em consulta já permite verificação documental e não documental, e os reguladores questionaram se a regra final deve reconhecer identidades digitais e credenciais verificáveis. A proposta prevê ainda que emissores possam se apoiar em determinadas checagens realizadas por instituições financeiras reguladas federalmente, desde que haja contrato, certificação anual e procedimentos razoáveis. Mesmo assim, a responsabilidade pelo cumprimento permanece com o emissor. Com o encerramento do período de comentários em 21 de agosto, os reguladores avaliarão as contribuições antes de finalizar a norma. Após a publicação, os emissores teriam 12 meses para se adequar. No plano mais amplo, o arcabouço do GENIUS Act deve restringir, nos EUA, a emissão de stablecoins de pagamento sem licença a partir de 18 de janeiro de 2027.