Thượng viện Mỹ thông qua dự luật nhà ở, cấm Fed phát hành CBDC đến hết năm 2030
Thượng viện Mỹ tối thứ Hai đã thông qua gói luật nhà ở mang tính lưỡng đảng với tỷ lệ 855 phiếu, đưa dự luật tiến gần hơn tới bàn làm việc của Tổng thống Trump. Gói này bao gồm điều khoản cấm theo luật định việc Cục Dự trữ Liên bang (Fed) phát hành tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) cho đến ngày 31/12/2030.
Dự luật mang tên 21st Century ROAD to Housing Act (H.R. 6644) do Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott (RSC) và thành viên cấp cao Elizabeth Warren (DMA) bảo trợ đã vượt qua Thượng viện trong phiên tối. Nội dung cấm Fed phát hành "đô la số", سواء trực tiếp hoặc thông qua trung gian, trong khoảng bốn năm.
Hạ viện được cho là có thể bỏ phiếu sớm nhất từ thứ Ba. Nếu được thông qua, dự luật sẽ được chuyển tới Tổng thống Trump để ký ban hành.
Điều khoản cấm CBDC được lồng trong H.R. 6644 cùng 44 quy định khác về tăng nguồn cung nhà ở. Văn bản cấm Fed phát hành bất kỳ tài sản số nào có tính chất tương đương rộng rãi với CBDC, đồng thời bịt lỗ hổng phát hành gián tiếp mà giới chỉ trích cho rằng có thể cho phép CBDC bán lẻ đi qua ngân hàng thương mại hoặc các công ty thanh toán. Lệnh cấm có hiệu lực đến 31/12/2030.
Dự luật cũng đưa ra ngoại lệ đối với các đồng tiền số định danh bằng đô la vận hành theo mô hình mạng mở, không cần cấp phép (open, permissionless) và có cơ chế bảo vệ quyền riêng tư tương tự tiền mặt. Cách thiết kế này nhằm loại trừ stablecoin khu vực tư nhân hiện hữu khỏi phạm vi bị cấm.
Gói luật nhà ở trở thành "phương tiện lập pháp" sau khi dự luật cấm CBDC độc lập bị mắc kẹt tại Thượng viện. Trước đó, Hạ nghị sĩ Tom Emmer (RMN), House Majority Whip, đã đưa AntiCBDC Surveillance State Act thông qua Hạ viện vào tháng 7/2025 với tỷ lệ sít sao 219210, sau đó gắn phiên bản thứ hai vào Foreign Intelligence Accountability Act vào tháng 4. Cả hai nỗ lực đều không tự vượt qua được Thượng viện.
Trong tuyên bố tháng 4, Emmer nói: "CBDCs đi ngược lại mọi điều chúng ta trân trọng ở đất nước này: quyền riêng tư, tự do và cạnh tranh thị trường tự do. Chúng ta không bao giờ được để công cụ giám sát bị vũ khí hóa này được áp dụng ở đây."
Các tổ chức vận động cho ngành crypto đã hoan nghênh điều khoản này khi nó được đưa vào dự luật nhà ở hồi tháng 3. Digital Chamber đăng trên X ủng hộ ngôn ngữ cấm CBDC, trích dẫn CEO Cody Carbone. CEO Blockchain Association, Summer Mersinger, cũng bày tỏ ủng hộ trong một tuyên bố đăng trên X về việc Thượng viện đưa điều khoản cấm CBDC vào dự luật.
Cuộc bỏ phiếu 855 cũng đánh dấu bước tiến của điều khoản mà The Defiant đưa tin ngày 17/6, thời điểm các bên đàm phán đạt thỏa thuận lưỡng viện để đưa nội dung này vào gói nhà ở. Trước đó, GENIUS Act (S. 394) thiết lập khung cấp phép liên bang cho stablecoin thanh toán đã được Tổng thống Trump ký thành luật vào tháng 7/2025. Quốc hội hiện vạch ra hai ranh giới song song: "đô la số" do khu vực tư nhân phát hành hoạt động dưới giám sát liên bang; lựa chọn do chính phủ phát hành bị chặn đến năm 2030.
Diễn biến tại Mỹ diễn ra trong bối cảnh châu Âu đi theo hướng ngược lại. Dự án đồng euro số của Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) đang được thúc đẩy, khi Nghị viện châu Âu đầu năm nay bỏ phiếu xúc tiến khung pháp lý cho euro số và các nhà lập pháp EU cân nhắc luật cho phép triển khai. Lệnh cấm theo luật định của Mỹ và bước tiến lập pháp của EU cho thấy hai khu vực pháp lý đang đi theo hai quỹ đạo quản lý đối lập đối với tiền kỹ thuật số do chính phủ phát hành.
Hạ viện dự kiến bỏ phiếu về H.R. 6644 trong tuần này. Nếu thông qua, dự luật sẽ được chuyển tới Tổng thống Trump để ký.
