Thượng viện Mỹ đưa điều khoản đóng băng CBDC của Fed đến hết năm 2030 vào dự luật nhà ở
Thượng viện Mỹ ngày thứ Hai đã thông qua một dự luật nhà ở quy mô lớn, đồng thời kèm theo điều khoản gây chú ý: tạm dừng việc Cục Dự trữ Liên bang (Fed) phát hành đồng USD kỹ thuật số (CBDC) trong 4 năm và kéo dài đến hết năm 2030.
Dự luật mang tên "21st Century ROAD to Housing Act" được thiết kế như một nỗ lực lưỡng đảng nhằm tăng nguồn cung nhà ở và hạn chế các nhà đầu tư lớn mua nhà ở đơn lẻ. Trong phần nội dung, dự luật cấm Fed phát hành "một đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương hoặc bất kỳ tài sản số nào có tính chất tương tự đáng kể", dù phát hành trực tiếp hay gián tiếp thông qua các tổ chức tài chính hoặc bên trung gian. Ngay cả sau năm 2030, Fed cũng sẽ phải có ủy quyền rõ ràng từ Quốc hội nếu muốn theo đuổi đồng USD kỹ thuật số.
Về tác động với thị trường crypto và stablecoin, dự luật nêu rõ ngoại lệ đối với stablecoin tư nhân, được định nghĩa là "đồng tiền neo theo USD, mở, không cần cấp phép và mang tính riêng tư". Các tổ chức phát hành lớn như Circle và Tether không bị ảnh hưởng; bài viết cho biết nhóm này được điều chỉnh theo "GENIUS Act" đã ban hành năm ngoái. Trên thực tế, lệnh cấm làm giảm khả năng xuất hiện một đối thủ thanh toán số do chính phủ vận hành trong vài năm tới, qua đó giữ nguyên hệ sinh thái stablecoin tư nhân hiện hữu.
Về bối cảnh chính trị và tiến trình, các nghị sĩ mô tả gói dự luật là thắng lợi lưỡng đảng về nhà ở. Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott (R-SC) và thành viên cấp cao Elizabeth Warren (D-MA) cùng chấp bút; ông Scott nhấn mạnh nguồn cung và giá nhà đang là vấn đề cấp bách, còn bà Warren gọi đây là gói lập pháp về nhà ở quan trọng nhất trong ba thập kỷ. Lãnh đạo phe thiểu số Thượng viện Chuck Schumer cũng lên tiếng ủng hộ.
Điều khoản "đóng băng CBDC" được gắn như một "rider" nhằm tăng khả năng nhận được ủng hộ từ phe Cộng hòa ở Hạ viện và đẩy nhanh thông qua. Thượng viện từng phê chuẩn một phiên bản có điều khoản này vào tháng 3 (89-10), và các bên đã thống nhất văn bản dung hòa vào tuần trước sau nhiều tháng đàm phán với Hạ viện. Một số nghị sĩ bảo thủ tại Hạ viện muốn lệnh cấm vĩnh viễn; Dân biểu Anna Paulina Luna (R-FL) cho rằng CBDC là "tồi tệ với tất cả mọi người". Lãnh đạo Hạ viện dự kiến sẽ sớm đưa dự luật ra xem xét, có thể ngay ngày thứ Ba, trước khi chuyển lên Nhà Trắng.
Bài viết cũng lưu ý Fed đến nay mới dừng ở mức nghiên cứu về CBDC. Quan điểm phản đối công khai được nêu từ cả Chủ tịch Fed Kevin Warsh và Tổng thống Donald Trump, người đã ký một sắc lệnh hành pháp vào tháng 1/2025, yêu cầu chính quyền không theo đuổi CBDC. Nói cách khác, Mỹ không có chương trình triển khai CBDC liên bang chủ động, và dự luật này sẽ biến trạng thái đó thành chính sách chính thức ít nhất trong 4 năm tới.
Động thái của Mỹ trái ngược với xu hướng toàn cầu. Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) đang chuẩn bị đồng euro kỹ thuật số, dự kiến thử nghiệm vào năm tới và có thể hướng đến mốc ra mắt năm 2029. Trung Quốc tiếp tục mở rộng sử dụng xuyên biên giới của e-CNY, gần đây bổ sung hàng chục định chế tài chính tham gia. Theo Atlantic Council, hiện có ba quốc gia đã ra mắt CBDC, và nhiều nước khác đang thí điểm hoặc phát triển.
Điểm cần theo dõi tiếp theo là cuộc bỏ phiếu tại Hạ viện, các sửa đổi (nếu có) và việc Tổng thống ký ban hành. Nếu được ký, lệnh đóng băng 4 năm sẽ định hình lại bức tranh tiền tệ số tại Mỹ trong ngắn hạn, tạo khoảng trống cho stablecoin tư nhân tiếp tục hoạt động, còn câu hỏi về CBDC của Mỹ sau năm 2030 sẽ nằm trọn trong tay Quốc hội.
