Mỹ và Anh công bố khuôn khổ quản lý stablecoin chung

Mỹ và Vương quốc Anh vừa công bố khuôn khổ hợp tác chung về tài sản số, đưa stablecoin được quản lý, tài sản được token hóa và phối hợp tài chính xuyên biên giới lên vị trí ưu tiên. Hai bên cho biết các cơ quan quản lý sẽ phối hợp giám sát, đồng thời siết chuẩn lưu ký, bảo vệ dự trữ và tăng cường cơ chế pháp lý nhằm bảo vệ người nắm giữ stablecoin trên phạm vi toàn cầu. Tuyên bố chung được Bộ Tài chính Mỹ (U.S. Department of the Treasury) và Bộ Tài chính Anh (HM Treasury) phát hành hôm thứ Ba thông qua "Transatlantic Taskforce for the Markets of the Future". Nhóm công tác được thành lập từ năm ngoái với mục tiêu thúc đẩy hợp tác tài chính và giảm phân mảnh quy định giữa hai trung tâm tài chính lớn. Hai chính phủ khẳng định sẽ tận dụng vai trò dẫn dắt để định hình tương lai thị trường tài sản số, khuyến khích đổi mới có trách nhiệm đi kèm với quản trị rủi ro. Trong khuôn khổ này, nhóm công tác kêu gọi Ngân hàng Trung ương Anh (Bank of England), Cơ quan Quản lý Tài chính Anh (UK Financial Conduct Authority - FCA), Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (U.S. Securities and Exchange Commission - SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (U.S. Commodity Futures Trading Commission - CFTC) xây dựng cách tiếp cận phối hợp đối với tài sản token hóa. Tài liệu cũng đề xuất FCA và SEC nghiên cứu các phương án đơn giản hóa việc huy động vốn xuyên biên giới. Trọng tâm của khuyến nghị là các biện pháp bảo vệ đối với stablecoin được quản lý, tiền gửi token hóa và các sản phẩm tài chính số liên quan. Hai chính phủ nhận định nhóm tài sản này có thể nâng hiệu quả thanh toán, tăng cạnh tranh và củng cố hệ thống tài chính, nhưng nhấn mạnh đổi mới phải song hành với bảo vệ người tiêu dùng. Khuôn khổ hướng đến các tiêu chuẩn rõ ràng về tách bạch dự trữ, sắp xếp lưu ký và các yêu cầu an toàn vận hành đối với tổ chức phát hành. Tuyên bố cũng đề cập bảo vệ trong trường hợp mất khả năng thanh toán đối với người nắm giữ stablecoin. Hai bên cho biết đang thúc đẩy các khung pháp lý giúp người nắm giữ có quyền đòi hỏi rõ ràng đối với tài sản dự trữ khi xảy ra phá sản, tái cơ cấu hoặc xử lý theo cơ chế resolution; nơi pháp luật quốc gia cho phép, các yêu cầu này sẽ được ưu tiên hơn các chủ nợ khác. Một điểm nhấn khác là mục tiêu tăng tính nhất quán quy định giữa hai khu vực pháp lý, nhằm giảm bất định tuân thủ cho doanh nghiệp và khuyến khích phát triển các dịch vụ tài sản số đáng tin cậy phục vụ thị trường quốc tế. Động thái này diễn ra trong bối cảnh Mỹ tăng chú ý chính sách đối với stablecoin. Đạo luật GENIUS Act, được ban hành năm ngoái, thiết lập tiêu chuẩn liên bang yêu cầu stablecoin đủ điều kiện phải được bảo chứng 100% bằng USD hoặc tài sản có tính thanh khoản tương đương. Luật cũng yêu cầu kiểm toán hằng năm đối với tổ chức phát hành có vốn hóa thị trường vượt 50 tỷ USD, đồng thời đặt ra yêu cầu đối với một số stablecoin do tổ chức nước ngoài phát hành. Các cơ quan liên bang hiện chuẩn bị quy định chi tiết để triển khai các điều khoản này. Việc thực thi GENIUS Act vẫn là ưu tiên của cơ quan quản lý Mỹ. Tại phiên điều trần của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện (House Financial Services Committee) hôm thứ Ba, Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (Federal Reserve) Kevin Warsh được hỏi về tiến độ xây dựng các quy định theo luật, cũng như khả năng đáp ứng hạn chót triển khai ngày 18/7. Trao đổi này cho thấy nỗ lực rộng hơn nhằm hoàn thiện khung quản lý toàn diện khi stablecoin ngày càng tích hợp sâu vào hệ thống tài chính. Thỏa thuận mới nhất củng cố hợp tác Mỹ - Anh trong tiến trình quản lý tài sản số, với trọng tâm điều phối giám sát stablecoin, thúc đẩy tiêu chuẩn chung cho tài sản token hóa và phối hợp xây dựng quy định trong thời gian tới, hướng tới một khuôn khổ nhất quán hơn cho tài chính số xuyên biên giới.