SEC trình Nhà Trắng dự thảo sửa đổi quy định lưu ký tài sản số để rà soát

Theo CoinDesk, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) đã gửi Nhà Trắng dự thảo sửa đổi quy định về lưu ký tài sản số để thẩm định, đưa một vòng xây dựng quy định mới nhắm tới cố vấn đầu tư và công ty đầu tư bước vào giai đoạn đầu của quy trình chính thức. Hồ sơ công bố cho thấy dự thảo được chuyển tới Văn phòng Quản lý và Ngân sách (OMB) của Nhà Trắng ngày 25/8. SEC chưa công bố toàn văn và cũng chưa đưa ra bỏ phiếu ở cấp ủy ban cho đến khi OMB hoàn tất rà soát. Trọng tâm của đợt sửa đổi là cách các cố vấn đầu tư và công ty đầu tư nên nắm giữ tài sản số cho khách hàng theo khuôn khổ quy tắc lưu ký hiện hành. SEC cho biết một số quy định hiện tại được ban hành trước khi tài sản số trở thành một phần của hệ sinh thái đầu tư chịu giám sát, khiến việc áp dụng phát sinh nhiều điểm chưa rõ. Mục tiêu then chốt là làm rõ phương thức lưu ký tiền mã hóa. Theo khung quy định hiện tại của SEC, khi một cố vấn đầu tư đã đăng ký có "quyền lưu ký" với tiền hoặc chứng khoán của khách hàng, tài sản thường phải được giữ tại một "tổ chức lưu ký đủ điều kiện", trừ khi có ngoại lệ. Lưu ký tài sản số lại khác với chứng khoán truyền thống: việc kiểm soát khóa riêng, xác minh quyền sở hữu on-chain và các hệ thống lưu ký dựa trên blockchain tạo ra thách thức diễn giải mới cho quy định hiện hành. Dự thảo lần này nhằm lấp các khoảng trống đó. Song song, SEC cũng cân nhắc gỡ bỏ những yêu cầu đã lỗi thời, không còn phù hợp với thực tiễn giao dịch và nắm giữ tài sản trên thị trường. Vì vậy, sửa đổi không chỉ bổ sung điều khoản cho tiền mã hóa mà có thể đồng thời cập nhật các phần đã lạc hậu trong bộ quy tắc lưu ký truyền thống. SEC không phải lần đầu xử lý chủ đề lưu ký tiền mã hóa. Tháng 3/2023, cơ quan này từng đề xuất quy tắc "Customer Asset Protection" để mở rộng nghĩa vụ lưu ký đối với các cố vấn đầu tư đã đăng ký và đưa thêm tài sản của khách hàng, gồm cả tiền mã hóa, vào phạm vi điều chỉnh. Đề xuất khi đó vấp phải phản ứng mạnh từ ngành, do lo ngại nhiều đơn vị lưu ký crypto không đáp ứng định nghĩa "tổ chức lưu ký đủ điều kiện", qua đó thu hẹp lựa chọn cho các cố vấn khi nắm giữ tài sản số thay mặt khách hàng. Tháng 6/2025, SEC rút lại đề xuất được đưa ra dưới thời cựu Chủ tịch Gary Gensler, đồng thời nêu rõ mọi hành động quản lý tiếp theo trong lĩnh vực này sẽ cần một đề xuất mới. Các sửa đổi về lưu ký đang được OMB rà soát lần này thuộc một chương trình xây dựng quy tắc riêng, độc lập, được khởi động dưới thời Chủ tịch Paul Atkins. Sau khi OMB hoàn tất thẩm định, dự thảo sẽ được chuyển lại SEC để các ủy viên quyết định có phát hành chính thức đề xuất hay không. Nếu được thông qua, toàn văn sẽ lần đầu được công bố, kèm giai đoạn lấy ý kiến công chúng theo thông lệ. Thông thường, thời hạn góp ý tối thiểu là 60 ngày, cho phép cố vấn đầu tư, công ty đầu tư, tổ chức lưu ký, doanh nghiệp crypto và các bên liên quan gửi phản hồi. Nhân sự SEC sẽ tổng hợp và có thể điều chỉnh một số nội dung trước khi trình phiên bản cuối cùng để Ủy ban bỏ phiếu lần nữa. Năm nay, SEC cũng đưa tài sản số, quy định với nhà môi giới-đại lý (broker-dealer) và cấu trúc thị trường vào chương trình nghị sự quản lý năm 2026, trong bối cảnh các nỗ lực của cơ quan này được triển khai song hành với các sáng kiến của Quốc hội về luật cấu trúc thị trường tài sản số.