Ủy viên SEC Hester Peirce, người ủng hộ crypto, sẽ rời nhiệm sở vào tuần tới

Ủy viên Hester Peirce, gương mặt lâu năm tại Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và được giới tài sản số gọi là "Crypto Mom", sẽ rời cơ quan vào tuần tới, khép lại một giai đoạn bà theo đuổi việc xây dựng khung quy định rõ ràng cho ngành crypto trong bối cảnh SEC nhiều năm chủ yếu dựa vào các vụ kiện và biện pháp cưỡng chế. Trong thư từ chức đăng ngày thứ Sáu trên mạng xã hội X, Peirce cho biết ngày làm việc cuối cùng của bà là 2/10. Thông tin này xuất hiện cùng lúc SEC công bố thêm một tài liệu chính sách về crypto, nhằm làm rõ cách cơ quan định nghĩa token và các kỳ vọng đối với cách các dự án tiếp thị. Peirce từng thúc đẩy nỗ lực xây dựng quy định dưới thời các chủ tịch Jay Clayton (Đảng Cộng hòa) và Gary Gensler (Đảng Dân chủ), khi cả hai đều theo đuổi chương trình thực thi mạnh tay với crypto. Bà chỉ thực sự có cơ hội tham gia soạn thảo quy tắc trong nhiệm kỳ Tổng thống Donald Trump, và đã bắt tay vào công việc trước cả khi Chủ tịch hiện tại Paul Atkins nhậm chức, sau khi được giao phụ trách Lực lượng đặc nhiệm Crypto (Crypto Task Force) mới của SEC từ năm ngoái. Trong thời gian đảm nhiệm vai trò này, Peirce tham gia ban hành nhiều tuyên bố chính sách và hướng dẫn để làm rõ quan điểm của SEC về các mảng như mining, staking, memcoin và đặc biệt là loạt định nghĩa nhằm phân loại các loại tài sản crypto, đồng thời xác định cơ quan quản lý nào có thẩm quyền. Gần đây, SEC bắt đầu đề xuất các quy tắc chính thức, mở đầu bằng dự thảo có tên Regulation Crypto Assets, thiết kế cơ chế chào bán tài sản crypto mà không kích hoạt các quy định chứng khoán nghiêm ngặt. Động thái gây chú ý nhất của cơ quan trong thời gian gần đây là mở lối cho việc token hóa chứng khoán. Sáng kiến mang tên "innovation exemption" được thiết kế như một chương trình thí điểm kéo dài 5 năm, nhằm tạo nền tảng dữ liệu và kinh nghiệm để xây dựng các quy tắc lâu dài hơn trong tương lai. Trong thư từ chức, Peirce, người sắp trở thành phó giáo sư tại Trường Luật thuộc Regent University, viết: "Tối đa hóa quyền tự do để mỗi người lựa chọn điều tốt nhất cho bản thân và gia đình trong các khuôn khổ quản lý hợp lý — đủ để họ tự tin giao dịch với người khác — là một nhiệm vụ tinh tế và tối quan trọng đối với nhà quản lý". Peirce từng nhắc đến biệt danh "Crypto Mom" trong bài phát biểu năm 2019, khi SEC bị xem là không thân thiện với ngành. Khi đó, bà cho rằng cơ quan đã "cản trở đổi mới và tăng trưởng", và nhận xét rằng "hướng dẫn duy nhất từ SEC là một đoàn diễu hành các hành động thực thi, cùng một số tài liệu hướng dẫn của nhân viên và thư không kiến nghị (no-action letters)". Sau khi Peirce rời đi, SEC sẽ chỉ còn hai ủy viên là Paul Atkins và ủy viên do Đảng Cộng hòa bổ nhiệm Mark Uyeda. Quy định của SEC cho phép hai thành viên vẫn đủ điều kiện làm "quorum" khi ủy ban thiếu người. Tính đến nay, Nhà Trắng dưới thời Trump vẫn chưa đề cử các ứng viên Đảng Dân chủ vào SEC hoặc cơ quan "chị em" là Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Việc Trump có tìm cách lấp đầy các vị trí trống hay không vẫn chưa rõ. Cũng trong ngày thứ Sáu, SEC tiếp tục bổ sung vào di sản chính sách của Peirce bằng các nỗ lực chi tiết hơn về cách phân loại tài sản crypto và cách "kỳ vọng quản trị" của một dự án phù hợp với các nhóm phân loại đó. Cơ quan đã phát hành một tài liệu hỏi-đáp (FAQ) nhằm giải đáp một số điểm kỹ thuật, trong đó có câu hỏi của thị trường về cách tránh bị xem là kích hoạt "những nỗ lực quản trị thiết yếu" (essential managerial efforts) khi tiếp thị token, điều chỉnh phần mềm dự án hoặc thực hiện các hành động khác. Tài liệu cũng đề cập đến "staking receipt tokens" và các tình huống mà thị trường thứ cấp có thể bị coi là "promoter" của một hợp đồng đầu tư.