Quốc hội Mỹ thông qua lệnh cấm CBDC đến năm 2030, lồng trong dự luật nhà ở
Quốc hội Mỹ đã thông qua dự luật ngăn Cục Dự trữ Liên bang (Fed) phát hành tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC) đến hết năm 2030. Sau khi Hạ viện thông qua vào thứ Ba, văn bản sẽ được chuyển tới Tổng thống Donald Trump để ký ban hành.
Hạ viện phê chuẩn Đạo luật 21st Century ROAD to Housing Act với đa số lớn lưỡng đảng vào thứ Ba, một ngày sau khi Thượng viện thông qua vào thứ Hai với tỷ lệ 85"15. Điều khoản cấm CBDC quy định Fed hoặc bất kỳ Ngân hàng Dự trữ Liên bang nào không được phát hành, tạo ra hoặc tạo điều kiện cho một CBDC, áp dụng đến ngày 31/12/2030. Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott tuyên bố: "Hôm nay, Quốc hội đã mang lại một chiến thắng lớn cho các gia đình đang hướng tới Giấc mơ Mỹ."
Lệnh cấm CBDC được đưa vào một gói biện pháp về khả năng chi trả nhà ở. Đạo luật 21st Century ROAD to Housing Act tập trung xử lý tình trạng tập trung của các chủ nhà doanh nghiệp trong phân khúc nhà ở cho một gia đình, đơn giản hóa thủ tục cấp phép phát triển dự án và cập nhật các chương trình của HUD. Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill đồng bảo trợ dự luật cùng Thành viên cấp cao Maxine Waters, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott và Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren.
Hạ viện đã thông qua phiên bản sửa đổi với tỷ lệ 396"13 vào tháng 5, trước khi Thượng viện đưa các thay đổi này vào bản văn cuối cùng đã được điều hòa. Thỏa thuận thống nhất giữa hai viện đạt được vào tuần trước, khép lại nhiều tháng đình trệ. Ông Hill gọi tiến trình này là bằng chứng cho thấy "Washington vẫn vận hành được".
Điều khoản về CBDC được bổ sung để giành ủng hộ từ các nghị sĩ Cộng hòa tại Hạ viện. Hạ nghị sĩ Tom Emmer, Lãnh đạo phe đa số tại Hạ viện (Majority Whip) và là người thúc đẩy các dự luật chống CBDC nhiều năm qua, nhiều lần lập luận rằng một đồng tiền số do Fed phát hành có thể làm suy giảm quyền riêng tư tài chính của người dân Mỹ và trao cho chính phủ quyền kiểm soát quá mức đối với giao dịch. Biên độ 85"15 tại Thượng viện cho thấy điều khoản này cũng nhận được ủng hộ đáng kể từ phía Dân chủ. Đây là lần đầu tiên trong lịch sử Mỹ có một lệnh cấm theo luật đối với đồng USD số bán lẻ do Fed phát hành.
Về bức tranh thanh toán số, lệnh cấm giúp chốt một phần định hướng trong vài năm tới. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent từng nói việc ký ban hành Đạo luật GENIUS là "một khoảnh khắc mang tính bước ngoặt đối với tài sản số và vị thế thống trị của đồng USD" khi ông Trump ký luật này năm 2025. Khi đặt cạnh nhau, khung pháp lý cho stablecoin và lệnh cấm CBDC định hình lập trường "USD số" của Washington: chính quyền hậu thuẫn các token gắn với USD do khu vực tư nhân phát hành và được quản lý theo Đạo luật GENIUS; Fed sẽ không tham gia cuộc chơi.
Theo dữ liệu CoinGecko, USDC của Circle và USDT của Tether đang chiếm khoảng 84% thị trường stablecoin, trong bối cảnh tổng vốn hóa vượt 308 tỷ USD. Các ngân hàng, mạng lưới thanh toán và công ty fintech triển khai hạ tầng thanh toán bằng stablecoin sẽ không phải đối mặt với một đối thủ "USD số" do Fed phát hành cho tới hết năm 2030. Với các bộ phận thanh toán tổ chức đang đánh giá nhà cung cấp hoặc lựa chọn "đường ray" thanh toán trong kế hoạch nhiều năm, lệnh cấm theo luật tạo ra một mốc neo để dự báo cạnh tranh.
Ở diễn biến liên quan, Đạo luật Clarity đang được thúc đẩy để đưa ra bỏ phiếu tại Thượng viện trước kỳ nghỉ tháng 8, nhằm xử lý cấu trúc thị trường tài sản số theo một lộ trình song song.
Lệnh cấm sẽ hết hiệu lực vào cuối năm 2030, thay vì áp dụng vĩnh viễn. Một số nghị sĩ Cộng hòa thuộc Freedom Caucus muốn cấm dài hạn; phương án "sunset" bốn năm là điểm dung hòa để đạt đồng thuận chung cuộc giữa hai viện. Sau năm 2030, một Quốc hội và chính quyền tương lai có thể xem xét lại, dù tỷ lệ 85"15 tại Thượng viện phản ánh liên minh lưỡng đảng rộng, khiến việc đảo ngược sẽ cần thay đổi lớn về chính trị.
Dự luật không hạn chế các ngân hàng thương mại hay tổ chức tư nhân phát triển sản phẩm USD số của riêng họ; phạm vi chỉ áp dụng với Fed và các Ngân hàng Dự trữ Liên bang. Ông Trump được kỳ vọng sẽ ký ban hành; Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson và Nhà Trắng đã ủng hộ dự luật nhà ở trong suốt quá trình đàm phán giữa hai viện.
