Палата представників США включила заборону на CBDC до 2030 року в законопроєкт про житло

Палата представників США ухвалила масштабний пакет житлового законодавства 21st Century ROAD to Housing Act, у який закладено мораторій на цифрову валюту центрального банку (CBDC) до кінця 2030 року. Голосування завершилося з рахунком 358–32, а напередодні документ пройшов Сенат. Тепер законопроєкт спрямовано до Білого дому: президент Дональд Трамп публічно сигналізував підтримку й очікується, що він підпише його. Ключові факти: — Палата представників підтримала 21st Century ROAD to Housing Act більшістю 358–32 після схвалення Сенатом. — Закон забороняє Федеральній резервній системі прямо або опосередковано "випускати або створювати" CBDC чи будь-який цифровий актив, "суттєво подібний" до CBDC, до 31 грудня 2030 року. — Передбачено виняток для окремих долар-деномінованих криптостейблкоїнів, які визначено як "відкриті, бездозвільні та приватні". — Республіканці просувають обмеження щодо CBDC роками; норма перегукується з попередніми ініціативами, пов'язаними з Anti-CBDC Surveillance State Act. — Після просування цього пакета фокус Конгресу може зміститися на інші криптотеми, зокрема на законопроєкт про структуру крипторинку CLARITY Act. Заборона на CBDC у житловому законі до 2030 року За даними офісу клерка Палати представників, у вівторок голосуванням документ було відправлено на підпис президенту. Сенат, за попередніми повідомленнями, підтримав його днем раніше з рахунком 85–5. Прискорена процедура підкреслила, що формулювання про CBDC стало однією з ключових точок торгу поряд із пріоритетами доступності житла. Спірна для крипторинку норма блокує ФРС від запуску CBDC у будь-якій формі, включно з цифровими активами, які закон визначає як "суттєво подібні" до CBDC. Обмеження діє до 31 грудня 2030 року. У коментарях, які поширювалися через Senate Banking Committee, голова комітету Тім Скотт назвав закон перемогою для сімей і заявив, що очікує підписання президентом Трампом. Що означає формулювання "суттєво подібний" Реальний ефект мораторію залежатиме від того, як законодавці та регулятори трактуватимуть поняття "суттєво подібний". Таке широке формулювання потенційно охоплює не лише класичний сценарій запуску CBDC, а й інші ініціативи цифрових активів, які матимуть ключові ознаки CBDC, навіть якщо їх називатимуть інакше. Для інвесторів і розробників важливо, що державні та квазідержавні експерименти з цифровими платежами здатні впливати на потоки ліквідності, підходи до комплаєнсу та темпи інституційного впровадження. Пауза до 2030 року знижує ймовірність перетворення CBDC на найближчий пріоритет політики США, але не скасовує інтересу до токенізованих розрахунків і цифрової платіжної інфраструктури. Ринки стежать не тільки за тим, чи дозволений CBDC, а й за появою альтернативних проєктів зі схожими функціями. Прихильники криптоіндустрії трактують заборону як бар'єр проти спроб перетворити децентралізовані технології на централізовані державні платіжні "рейки". Сам факт включення норми про CBDC до законопроєкту про житло показує, що політична опозиція CBDC стала достатньо стійкою, аби з'являтися в непрофільних законодавчих пакетах. Виняток для стейблкоїнів Попри обмеження для CBDC, закон залишає простір для частини стейблкоїнів. Він дозволяє "долар-деноміновану валюту", яку описано як відкриту, бездозвільну та приватну. Такий виняток може вплинути на те, як комплаєнс-команди та продуктові команди оцінюватимуть відповідність стейблкоїнів майбутнім політичним обмеженням. Замість суцільної заборони долар-прив'язаних цифрових активів закон фокусується на характеристиках доступу та приватності. Саме ці критерії можуть стати вододілом між моделями, що потрапляють під виняток, і тими, що опиняться поза ним. Для учасників ринку така конструкція — широкі обмеження для CBDC при одночасному допуску окремих стейблкоїнів — зберігає можливості для подальшого розвитку приватних доларових цифрових активів і демонструє спробу законодавців збалансувати скорочення повноважень центробанку щодо роздрібних цифрових грошей без прямої конфронтації з чинною екосистемою стейблкоїнів. Повернення до попередніх спроб і можливий перехід уваги до CLARITY Act Норма про CBDC не є принципово новою: вона відновлює підходи, пов'язані з ініціативою республіканця Тома Еммера Anti-CBDC Surveillance State Act. Той проєкт було внесено в червні 2025 року і, за повідомленнями, Палата представників підтримала його в липні 2025 року, але в Сенаті він не просунувся. За попередніми повідомленнями, домовленість щодо житлового пакета стала можливою після суперечок між керівництвом Палати та Сенату щодо низки положень. Заборона на CBDC збереглася в тексті, увійшла до версії, яку Сенат уже проходив у березні, і потім перейшла до фінального компромісу. Після відправлення законопроєкту на підпис частина порядку денного Конгресу може переключитися на інші криптопріоритети, насамперед на сенатський законопроєкт про структуру крипторинку CLARITY Act. Раніше цього року тривали багатомісячні обговорення за участі крипто- та банківських лобістів, але просування ініціативи, за повідомленнями, наштовхнулося на опір. Окремі оцінки вказують, що Galaxy Digital цього місяця знизила прогноз імовірності ухвалення CLARITY Act до 60% на тлі стислих строків у календарі Конгресу. Наближення серпневих канікул і листопадових проміжних виборів робить час і політичний ресурс дефіцитними. Після проходження значного обмеження щодо CBDC увага може загостритися навколо того, чи зможе CLARITY просунутися до того, як інші пріоритети витіснять криптозаконодавство, і які компроміси можуть знадобитися для подолання розбіжностей. Для тих, хто стежить за криптополітикою США, критичними залишаються два вузли: як тлумачитимуть виняток для стейблкоїнів і наскільки широко застосовуватимуть формулювання "суттєво подібний" до ініціатив, наближених до CBDC, у горизонті політики до 2030 року.