CFTC пропонує класифікувати подієві контракти як свопи, виключивши букмекерські ставки
Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) 9 жовтня оголосила про два кроки, покликані прояснити межу федерального регулювання між контрактами на прогнозних ринках і традиційними азартними іграми. CFTC пропонує прямо включити контракти на спортивні та інші події до визначення свопу — класу фінансових деривативів. Окремо комісія представила проміжне остаточне правило, яке виключає з цього визначення ставки в букмекерських конторах і казино. Пропозиція щодо подієвих контрактів охоплює спорт, політику, культурні події та результати, пов’язані з погодою.
Голова CFTC Майкл С. Селіг заявив, що ці продукти належать до виключної юрисдикції агенції згідно із Законом про товарні біржі. CFTC пояснює, що подієві контракти часто дають трейдерам змогу купувати позиції «так» або «ні» щодо майбутнього результату з фіксованою виплатою, зазвичай 1 дол. Їхня вартість походить від цього результату, а використовувати їх можна для хеджування ризиків або спекуляцій. Запропоноване включення ще не є остаточним. CFTC приймає письмові коментарі протягом 30 днів після публікації пропозиції у Федеральному реєстрі.
Правило про ставки в казино, за словами CFTC, кодифікує її давню позицію: букмекерські ставки та азартні продукти в стилі казино не належать до визначення свопу. Виняток набирає чинності негайно після публікації у Федеральному реєстрі. Проміжне остаточне правило також передбачає 30-денний строк для коментарів, прив’язаний до цієї публікації. Жодне з оголошень не називає дати публікації у Федеральному реєстрі, тож 9 жовтня не встановлює ні дати набрання чинності, ні кінцевого строку для коментарів.
Федеральна класифікація залишає відкритим окреме юридичне питання: чи витісняє федеральне регулювання закони штатів про азартні ігри. У рішенні від 25 вересня в апеляціях щодо попередньої судової заборони за участю оператора прогнозного ринку Kalshi Апеляційний суд Шостого округу постановив, що Kalshi не довів відповідність своїх контрактів на спортивні події законодавчому визначенню свопу. Суд також альтернативно зазначив: навіть якщо припустити, що контракти є свопами, Закон про товарні біржі не має прямої чи опосередкованої переважної сили над законами Огайо або Теннессі про азартні ігри. Визнання контрактів свопами не обов’язково розв’язує спори про повноваження штатів для операторів, які прагнуть доступу по всій країні.
Better Markets розкритикувала розмежування між подієвими контрактами та азартними ставками. У заяві від 9 жовтня директор із політики щодо цінних паперів Better Markets Бенджамін Шиффрін заявив, що контракти на спортивні події уможливлюють спортивні ставки й мають і надалі підпадати під закони штатів про азартні ігри.
