Сенат США одобрил жилищный законопроект с запретом на CBDC ФРС до 2030 года
Сенат США в понедельник одобрил масштабный двухпартийный пакет мер по рынку жилья и направил его на дальнейшее прохождение. Законопроект 21st Century ROAD to Housing Act (H.R. 6644) был принят и включает прямой законодательный запрет на выпуск Федеральной резервной системой цифровой валюты центрального банка (CBDC) до 31 декабря 2030 года.
Инициативу вели председатель банковского комитета Сената Тим Скотт (R-SC) и старший представитель меньшинства Элизабет Уоррен (D-MA). Документ запрещает ФРС выпускать "цифровой доллар" как напрямую, так и через посредников, закрывая маршрут, который, по мнению критиков, позволил бы запуск розничной CBDC через коммерческие банки или платежные компании. Ограничение действует до 31 декабря 2030 года.
Запрет включен в H.R. 6644 наряду с еще 44 положениями, ориентированными на увеличение предложения жилья. В тексте отдельно оговорено исключение для цифровых валют, номинированных в долларах США, которые работают как открытые permissionless-сети и обеспечивают защиту приватности на уровне наличных. Эта оговорка выводит из-под запрета уже существующие стейблкоины частного сектора.
Жилищный пакет стал "носителем" инициативы после того, как отдельные попытки провести запрет через Сенат застопорились. Палатный организатор большинства Том Эммер (R-MN) в июле 2025 года провел через Палату представителей свой Anti-CBDC Surveillance State Act с минимальным перевесом 219–210, затем в апреле прикрепил вторую версию к Foreign Intelligence Accountability Act. Ни один из вариантов в одиночку не прошел Сенат. В апрельском заявлении Эммер говорил, что CBDC "противоречит приватности, свободе и свободной рыночной конкуренции" и не должна стать "инструментом надзора".
Криптоиндустрия положительно оценила появление запрета в составе жилищного законопроекта. Digital Chamber публично поддержала формулировки о запрете на X, в публикации также упоминался CEO организации Коди Карбон. Аналогичную поддержку выразила CEO Blockchain Association Саммер Мерсингер.
Голосование в Сенате развивает компромисс, о котором The Defiant сообщало 17 июня, когда переговорщики согласовали двупалатную сделку по включению запрета в жилищный пакет. Ранее президент Дональд Трамп в июле 2025 года подписал GENIUS Act (S. 394), закрепивший федеральную систему лицензирования для платежных стейблкоинов. В результате Конгресс провел две параллельные линии регулирования: "частные цифровые доллары" работают под федеральным надзором, а государственная альтернатива для ФРС закрыта до 2030 года.
На фоне решения США Европа движется в противоположном направлении. Европейский парламент ранее в этом году проголосовал за продвижение рамочной базы цифрового евро, а законодатели ЕС рассматривают обеспечивающее законодательство. Американский запрет и европейское продвижение формируют разные траектории регулирования государственных цифровых валют.
Ожидается, что Палата представителей рассмотрит H.R. 6644 на этой неделе. В случае одобрения документ будет направлен президенту Трампу для подписания.
