ЮАР готовит правила для трансграничных переводов криптоактивов

Южная Африка представила проект руководства по криптоактивам (Crypto Asset Manual), которое должно вывести большинство трансграничных операций с криптовалютой в периметр валютного контроля. Документ предполагает, что переводы за рубеж будут проходить через уполномоченных провайдеров и отражаться в отчетности для центрального банка. Что предлагает проект Национальное казначейство и Южноафриканский резервный банк (SARB) заявили, что руководство уточняет, в каких случаях криптопереводы считаются регулируемыми трансграничными событиями и как их следует проводить в рамках обновленных правил движения капитала. Отчетность в Департамент финансового надзора SARB (Financial Surveillance Department, FinSurv) потребуется, если криптоактивы переводятся от локально уполномоченного поставщика услуг с криптоактивами (Crypto Asset Service Provider, CASP) к зарубежному CASP, а также при выводе средств в частный некастодиальный кошелек. Проект также закрепляет требование использовать для вывода криптоактивов за границу только уполномоченного провайдера, а не нерегулируемые каналы. Это позволит FinSurv собирать данные о транзакциях для целей валютного мониторинга. Ключевые лимиты и исключения Операции внутри страны в южноафриканских рандах через местного уполномоченного провайдера не будут считаться трансграничными и не будут подпадать под отчетность по проекту. На текущем этапе переводить криптоактивы за рубеж смогут только физические лица и лишь в пределах действующих лимитов на операции с иностранной валютой. SARB вновь подчеркнул, что криптоактивы не признаются законным платежным средством, и сообщил, что пока не проводит разграничение по категориям цифровых активов, поскольку исследования продолжаются. Зачем это регулятору Руководство реализует положения апрельского проекта правил управления потоками капитала (Draft Capital Flow Management Regulations), где криптоактивы впервые предложили рассматривать как форму капитала, перемещаемого через границу, и включить в систему валютного контроля. Власти отмечают, что новая отчетная модель должна снизить риск обхода финансовых ограничений с использованием криптоактивов, повысить прослеживаемость и помочь выявлять незаконные потоки, а также привести подход в соответствие с рекомендациями FATF и OECD. Рынок и внутренний контекст Инициатива выходит на фоне роста использования криптоактивов в ЮАР. Reuters со ссылкой на Chainalysis сообщает, что в стране уже работают сотни лицензированных поставщиков услуг виртуальных активов, а несколько крупных банков разрабатывают криптопродукты для институциональных клиентов. Апрельский пакет мер ввел понятие уполномоченных CASP, требования по отчетности о транзакциях и декларированию, а также административные санкции за несоблюдение. Проект Crypto Asset Manual описывает, как эти принципы будут применяться на практике, фиксируя пороговые условия для финансового надзора. Налоговые и отчетные изменения В июле Налоговая служба ЮАР (SARS) опубликовала проект разъяснений, в котором криптоактивы квалифицируются как нематериальные активы (а не законное платежное средство или иностранная валюта). В документе изложены подходы к налогу на доходы и налогу на прирост капитала для операций, включая торговлю, обмены, стейкинг, майнинг, участие в DeFi и платежи. Параллельно страна внедряет CryptoAsset Reporting Framework (CARF): криптосервис-провайдеры будут собирать и передавать в SARS данные о клиентах и транзакциях. Первый отчетный период CARF установлен на 1 марта 2026 года — 28 февраля 2027 года. Дальнейшие шаги Казначейство и SARB принимают публичные комментарии к проекту Crypto Asset Manual до 30 сентября. В случае утверждения документ станет заметным шагом к ужесточению контроля над трансграничными криптопотоками на одном из крупнейших рынков цифровых активов в Африке, с последствиями для пользователей, провайдеров услуг и организаций, сопровождающих исходящие переводы.