CFTC предлагает разделить регулирование прогнозных контрактов и букмекерских ставок
Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) 9 октября объявила о двух шагах, призванных разграничить федеральное регулирование прогнозных контрактов и традиционных азартных игр. Ведомство предложило прямо включить спортивные и другие событийные контракты в определение свопа — категории финансовых деривативов — и одновременно представило отдельное временное окончательное правило, закрепляющее исключение букмекерских и казиношных ставок.
Предложение по событийным контрактам охватывает спорт, политику, культурные события и исходы, связанные с погодой. Председатель CFTC Майкл С. Селиг заявил, что эти продукты относятся к исключительной юрисдикции агентства в рамках Закона о товарных биржах.
Классификация имеет значение, поскольку такие продукты выглядят привычно для игроков. CFTC поясняет: событийные контракты обычно позволяют трейдерам покупать позиции «да» или «нет» на будущий исход с фиксированной выплатой, как правило в $1. Их стоимость зависит от этого исхода, а сами контракты можно использовать для хеджирования рисков или спекуляций. Разница видна и в подаче продуктов площадками: обзор букмекерской конторы Cloudbet на CryptoSlate разбирает ставки на коэффициентах, а обзор Polymarket — торгуемые контракты на исходы.
По теме: сотрудники CFTC требуют от бирж ответить по ставкам на политику на прогнозных рынках и объяснить, как предотвращать манипуляции
Предложенное включение пока не окончательно. CFTC принимает письменные комментарии через Regulations.gov в течение 30 дней после публикации предложения в Federal Register.
Шаг по казино-ставкам — временное окончательное правило. Агентство описывает его как закрепление давней позиции: продукты в стиле казино, включая ставки в букмекерских конторах и на играх казино, не подпадают под определение свопа. По данным CFTC, исключение вступает в силу немедленно после публикации в Federal Register. К нему также привязан 30-дневный срок подачи комментариев.
Ни в одном из объявлений дата публикации в Federal Register не названа, поэтому 9 октября не устанавливает ни дату вступления в силу, ни крайний срок для комментариев.
Споры на уровне штатов сохраняют вес
Позиция агентства по классификации упирается в отдельный юридический вопрос: вытесняет ли федеральное регулирование законы штатов об азартных играх. В решении от 25 сентября по апелляциям на предварительный судебный запрет с участием оператора прогнозных рынков Kalshi Шестой окружной апелляционный суд постановил, что компания не доказала соответствие своих спортивных контрактов законодательному определению свопа. Альтернативно суд указал: даже если допустить, что контракты являются свопами, Закон о товарных биржах не отменяет прямо или косвенно законы Огайо и Теннесси об азартных играх.
По теме: после крупного судебного поражения Kalshi придётся заблокировать пользователей из отдельных штатов
Эта альтернативная аргументация показывает препятствие для операторов, стремящихся к общенациональному доступу: победа в споре о классификации продукта не гарантирует победы в споре о полномочиях штатов.
Разграничение раскритиковала и группа защиты интересов Better Markets. В заявлении от 9 октября директор по политике в сфере ценных бумаг Бенджамин Шиффрин заявил, что спортивные событийные контракты открывают доступ к спортивным ставкам и должны оставаться под действием законов штатов об азартных играх.
По теме: Нью-Йорк подаёт в суд на Polymarket, требуя трёхкратного возмещения выигрыша и штрафов в $100 000 по прогнозным рынкам
Материал «CFTC предлагает разделить регулирование прогнозных контрактов и букмекерских ставок» впервые опубликован на CryptoSlate.
