CFTC предлагает считать событийные контракты свопами и вывести из этого определения букмекерские ставки
Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) 9 октября объявила о двух мерах, призванных разграничить федеральное регулирование контрактов прогнозных рынков и традиционных азартных игр. Регулятор предложил прямо включить спортивные и другие событийные контракты в определение свопа — категории финансовых деривативов. Отдельным временным окончательным правилом букмекерские и казино-ставки из этого определения исключаются.
Предложение по событийным контрактам охватывает исходы в спорте, политике, культуре, а также погодные события. Председатель CFTC Майкл С. Селиг заявил, что такие продукты входят в исключительную юрисдикцию агентства по Закону о товарных биржах.
Событийные контракты, поясняет CFTC, обычно позволяют трейдерам открывать позиции «да» или «нет» на будущий исход с фиксированной выплатой, как правило в 1 доллар. Их стоимость производна от этого исхода, а сами контракты служат для хеджирования риска или спекуляций.
Включение в определение пока не окончательно: CFTC принимает письменные замечания в течение 30 дней с момента публикации предложения в Федеральном реестре.
Правило о казино-ставках, по словам регулятора, закрепляет его давнюю позицию: букмекерские ставки и продукты в стиле казино под определение свопа не подпадают. Исключение вступает в силу сразу после публикации в Федеральном реестре; для временного окончательного правила также предусмотрено 30-дневное окно для комментариев, отсчитываемое от той же даты.
Ни в одном из объявлений дата публикации в Федеральном реестре не указана, поэтому 9 октября не устанавливает ни даты вступления в силу, ни срока подачи замечаний.
Федеральная классификация оставляет открытым отдельный юридический вопрос: вытесняет ли федеральное регулирование законы штатов об азартных играх. В решении от 25 сентября по апелляциям на предварительные судебные запреты в деле оператора прогнозного рынка Kalshi Шестой окружной апелляционный суд постановил, что Kalshi не доказала соответствие своих контрактов на спортивные события законодательному определению свопа. Альтернативно суд указал: даже если считать эти контракты свопами, Закон о товарных биржах не вытесняет прямо или косвенно законы Огайо и Теннесси об азартных играх. Присвоение статуса свопа само по себе не снимает споры о полномочиях штатов — вопрос остается актуальным для операторов, стремящихся работать по всей стране.
Организация Better Markets раскритиковала разграничение событийных контрактов и азартных ставок. В заявлении от 9 октября директор Better Markets по политике в сфере ценных бумаг Бенджамин Шиффрин утверждал, что контракты на спортивные события открывают возможность для спортивных ставок и должны оставаться под действием законов штатов об азартных играх.
