美國啟動「Economic Outcast」行動，擴大制裁伊朗數碼資產領域；涉逾1億美元與石油相關加密支付

美國財政部8月24日宣布推出「Economic Outcast」（經濟棄民）行動，形容為針對伊朗政權及其支持者的跨部門經濟打擊。行動由財政部海外資產控制辦公室（OFAC）依據行政命令13902，將分部門制裁範圍擴展至五大領域：數碼資產、科技、黃金、航空及航運。 財政部表示，伊朗近年愈來愈將加密貨幣視為規避制裁的首選工具，用以推動與伊斯蘭革命衛隊（IRGC）及政權內部人士相關的交易。新框架下，任何被認定在伊朗數碼資產行業營運或提供支援服務的海外個人或公司，即使不在伊朗境內，也可能被列入制裁名單；被指定對象在美國相關資產將遭凍結，協助其進行重大交易的外國銀行亦可能面臨美國帳戶限制等後果，二級制裁風險顯著上升。 同日，OFAC點名制裁烏克蘭籍經紀Ivan Obukhov（阿聯酋公民身份）及其公司Foscom FZE。按美國財政部說法，Obukhov長期為伊朗「影子船隊」提供船舶經紀服務，協助伊朗軍方及其代理勢力運輸石油；自2023年起，他被指處理逾1億美元加密貨幣支付，以協助伊斯蘭革命衛隊聖城旅（IRGC-QF）進行石油銷售，並與他人協調採購其後用於規避制裁的船舶。 制裁依據方面，Obukhov按經修訂的行政命令13224被指定，理由是向IRGC-QF提供重大協助、贊助或財務、物資或技術支援；Foscom FZE則因由Obukhov直接或間接擁有、控制或指揮而被指定。Foscom FZE為阿聯酋公司，Obukhov於2022年收購，並以股東及總經理身份持有及管理。 除上述個案外，美國同時把近60個實體、個人及船舶加入制裁名單，涉及核與導彈採購網絡、網絡行動及石油收入相關網絡。 財政部長Scott Bessent在聲明中稱，行動目標是切斷支撐該政權的每一條經濟生命線，直至德黑蘭被完全孤立，並將其形容為「經濟版D-Day」，警告任何與該政權保持經濟往來的實體都將面對美方全面制裁權限。 這次把「數碼資產」納入行政命令13902的分部門制裁，被視為美方針對伊朗加密渠道的最新升級。過往執法多集中於特定交易所或錢包；在新制度下，外國中介、交易服務提供者、支付通道，乃至相關技術支援供應商，未來被制裁門檻預料進一步降低。被指定對象除資產凍結外，其交易對手亦可能承受二級制裁壓力。 就過去措施，美方披露OFAC於2026年1月首次制裁與伊朗相關的數碼資產交易所，包括在英國註冊的Zedcex及Zedxion；6月再制裁四家伊朗加密交易所，其中包括伊朗最大平台Nobitex；8月7日亦制裁Shelbit及Aban Tether，指兩者合共促成約500萬美元與伊朗相關的數碼資產交易。Bessent此前亦曾公開表示，美方已從與伊朗相關的交易所及錢包中扣押接近10億美元加密資產。 截至發稿時，OFAC已按上述決定對相關對象作出指定，並持續更新制裁名單。