美英發布穩定幣聯合監管框架　聚焦代幣化資產與跨境金融協作

美國與英國公布一套數碼資產合作框架，把受監管穩定幣置於雙方共同金融策略核心，同時涵蓋代幣化資產及跨境金融合作。兩國監管機構將加強協調監督，提升託管標準、儲備資產保障及對全球穩定幣持有人的法律保護。 美國財政部與英國財政部（HM Treasury）於周二透過「跨大西洋未來市場工作小組」（Transatlantic Taskforce for the Markets of the Future）發表聯合聲明。該小組去年成立，旨在深化金融合作、降低兩地監管碎片化。雙方表示，作為主要國際金融中心，將利用自身影響力共同塑造數碼資產市場的未來，同時推動負責任創新。 聲明亦建議英倫銀行、英國金融行為監管局（FCA）、美國證券交易委員會（SEC）及美國商品期貨交易委員會（CFTC）就代幣化資產制定更一致的監管做法，並促請FCA與SEC研究簡化跨境集資的可行方案，以降低企業在兩地營運的制度障礙。 框架重點之一是穩定幣保障。建議內容強調受監管穩定幣、代幣化存款及相關數碼金融產品的規範化發展。兩國認為，這些產品有助提升支付效率、增加競爭並強化整體金融體系；同時強調創新必須配合強而有力的消費者保障。 在具體監管安排上，框架支持建立清晰標準，包括儲備資產隔離、託管安排及發行人營運保障措施。雙方亦提到破產情境下的持有人保障，正推動建立法律制度，令持有人在破產、重組或處置程序中，對儲備資產享有明確權利；在各自法例容許下，相關申索將較其他債權人優先。 工作小組同時指出，美英監管一致性的重要性。官員相信，提高規則對齊可降低企業合規不確定性，並促進可信賴的數碼資產服務在國際市場發展。 是次公布亦反映美國對穩定幣政策關注升溫。《GENIUS Act》去年成為法律，訂明聯邦標準，要求符合資格的穩定幣以美元或同等流動性資產作100%全額支持；並規定市值超過500億美元的發行人須每年接受審計，同時對部分海外發行的穩定幣設有要求。聯邦機構正籌備落實相關條文所需的監管細則。 《GENIUS Act》的執行仍是美國監管部門當前重點。在周二眾議院金融服務委員會聽證會上，聯儲局主席Kevin Warsh被問及央行就該法所需規則的制定進度，議員亦追問各聯邦機構能否按7月18日的落實期限推進。相關討論反映穩定幣日益融入金融體系之際，政策層面正加快建立更完整的監管框架。 整體而言，最新協議進一步鞏固美英在數碼資產監管上的合作。透過對齊穩定幣監管、推動代幣化資產共通標準及協調後續規則制定，兩國希望為跨境數碼金融建立更一致、更可預期的制度環境。