南非草擬加密資產跨境轉移新規　擬納入外匯管制框架

南非公布《加密資產手冊》草案，計劃要求大部分跨境加密資產轉移須經由獲授權服務供應商辦理，並向央行申報，作為將數碼資產納入外匯管制制度的一部分。 南非國庫部與南非儲備銀行（SARB）表示，草案旨在釐清在甚麼情況下，加密資產轉移會被視為受監管的跨境事件，以及在更新後的資本流動規則下應如何處理。按草案要求，當加密資產由本地獲授權的加密資產服務供應商（CASP）轉移至境外CASP，或資產被轉入由個人自行控制的非託管錢包時，須向SARB金融監察部門（FinSurv）申報。 草案亦規定，向海外轉出加密資產的人士須使用獲授權供應商，不得透過未受監管渠道，以便FinSurv在外匯監察下掌握交易數據。 在限制與豁免方面，透過本地獲授權供應商以南非蘭特進行的境內交易，不會被視為跨境事件，因此不觸發申報要求。現階段僅允許個人把加密資產轉移到境外，且必須在既有外幣額度之內。SARB重申，加密資產不被承認為法定貨幣，並指在進一步研究完成前，尚未就不同類別數碼資產作出區分。 監管機構表示，該手冊落實4月公布的《資本流動管理規例》草案部分內容；當時已提出把加密資產視為跨境資本流動的一種，並將其納入外匯管制體系。當局稱，申報框架旨在防止加密資產被用作繞過南非金融管制、提升可追溯性、協助識別非法資金流，同時與FATF及OECD的建議接軌。 在本地市場背景方面，南非加密資產採用率上升。路透引述Chainalysis報道，南非已有數以百計獲牌照的虛擬資產服務供應商，多家大型銀行亦正為機構客戶研發加密相關服務。4月的政策組合提出「獲授權CASP」、交易申報、申報聲明要求，以及違規行政罰則；《加密資產手冊》草案則進一步說明上述原則在實務上如何運作，並界定觸發金融監察的門檻。 稅務及申報方面亦有新進展。南非稅務局（SARS）於7月發布草擬指引，把加密資產界定為無形資產（並非法定貨幣或外幣），並說明買賣、兌換、質押（staking）、挖礦、參與DeFi及以加密資產付款等活動，可能涉及入息稅及資本增值稅。南非亦正推行加密資產申報框架（CARF），要求加密服務供應商收集並向SARS申報客戶及交易資料。首個CARF申報期為2026年3月1日至2027年2月28日。 下一步，國庫部與SARB正就《加密資產手冊》草案徵詢公眾意見，截止日期為9月30日。若最終落實，相關規則將標誌南非這個非洲主要數碼資產市場對跨境加密資產流動的監管進一步收緊，並影響用戶、服務供應商及處理對外轉移的機構。