美國參議院就《CLARITY法案》交鋒　民主黨促加倫理防火牆才肯放行

美國參議院正逼近就《數碼資產市場清晰度法案》（Digital Asset Market Clarity Act，簡稱《CLARITY法案》）表決。這項由共和黨推動的市場結構法案，擬為數碼資產活動建立新的監管規則。不過，部分參議院民主黨人及多個公民社會組織批評法案「不完整」，指其未有處理與總統Donald Trump及加密產業部分人士之間財務關係相關的倫理爭議。 周二記者會上，參議員Chris Murphy、Jeff Merkley及Chris Van Hollen聯同Americans for Financial Reform及Indivisible代表，以及演員Ben McKenzie，點名抨擊法案未能堵塞他們形容為「Trump的加密腐敗」的風險。相關議員認為，在未先加入防止利益衝突的條文下建立新監管框架，等同「保護」總統影響行業監管方向的能力。 重點整理 - Murphy、Merkley及Van Hollen表明，除非加入倫理保障條款，否則不會支持《CLARITY法案》。 - 法案在參議院過關門檻為60票，其後如有修訂須送返眾議院，意味民主黨票源很可能是關鍵。 - 參議院多數黨領袖John Thune表示，將於8月10日工作期／休會期開始前安排投票，但截至周二參議院官方日程仍未列明確切時間。 - 至少兩個執法相關組織支持法案，稱可協助打擊數碼資產犯罪。 倫理爭議衝擊兩黨里程碑 《CLARITY法案》在國會推進約一年，早前已在眾議院以共和黨「Crypto Week」一攬子議程的一部分通過。法案走到參議院表決關口，反對聲音焦點已不再是「是否需要規則」，而是「規則是否包含足夠的倫理約束」。 Murphy在周二發言指，若新監管制度未能阻止其所稱的行業腐敗，就「沒有理由」為加密貨幣另起爐灶。他警告，若法案實際上為總統影響監管提供遮擋，立法本身可能變成「根本性的腐敗」。 多名民主黨參議員亦提出相近疑慮。Van Hollen、Murphy及Merkley提及Trump近期披露資料，作為要求增設保障的背景之一。報道指出，Trump披露其於2025年從加密業務中獲得14億美元收入，進一步引發外界對法案倫理立場的質疑。長期批評多項加密政策的參議員Elizabeth Warren亦呼籲法案正視其形容為「明目張膽的財務腐敗」，與反對現行版本的陣營立場一致。 現實層面上，60票門檻令民主黨的去向更具決定性。即使共和黨在參議院僅有微弱優勢，若民主黨大規模拒投贊成票，法案亦可能難以過關，黨團領袖需評估能否湊足票數，避免在院會表決失利。 投票時間表收窄談判空間 Thune向Bloomberg Government News表示，投票將在8月休會期／工作期前進行（該時段自8月10日起）。報道稱，截至周二，確切投票日期尚未反映於官方日程。時間表一旦壓縮，意味修訂、增補條款或配套安排的談判窗口同步收窄；倫理條文、穩定幣相關安排及其他落地細節，均可能因時間不足而更難達成共識。 共和黨內部因素亦令時間壓力升溫。報道稱，Trump曾敦促參議員「為紀念」周末逝世的參議員Lindsey Graham而通過法案。報道同時指出，Graham未見就支持《CLARITY法案》作出公開表態，但將總統言論視為推動表決的額外動力。 另一方面，Graham離世後共和黨在議會的人數更為吃緊；報道亦提到參議員Mitch McConnell截至周二仍在住院。據稱共和黨在Graham逝世後以52比47領先，實際出席人數對趕及在限期內排程表決的影響更為顯著。 執法部門背書形成另一股敘事 在倫理爭議之外，《CLARITY法案》亦獲執法相關組織背書。報道稱，全國黑人執法行政人員組織（National Organization of Black Law Enforcement Executives）及聯邦執法人員協會（Federal Law Enforcement Officers Association）支持法案，認為有助應對數碼資產相關罪行。 對尋求在政策設計與政治可行性之間取平衡的議員而言，執法界支持提供另一條主線：規則更清晰可改善合規、調查與檢控效率，並回應市場長期被視為與非法活動相關的觀感。市場觀察者關注的焦點，或將落在兩套敘事的拉鋸——倫理防火牆與打擊犯罪效益之間，何者更能左右拉票。 若部分參議員視倫理修訂為不可退讓，單靠執法背書未必足以推動法案跨過60票門檻。 後續走向與觀察重點 如參議院對《CLARITY法案》作出修訂，法案預期需送返眾議院再審，任何針對倫理、穩定幣細節或市場結構機制的改動，都可能令立法流程部分重啟。法案支持者在眾議院於「Crypto Week」近一年後才推動過關，勢必希望避免因來回審議而拖慢落地。 對投資者、建設者及市場參與者而言，參議院即將到來的院會表決，重點不在短期價格波動，而在政策確定性。眼下關鍵在於：提出倫理異議的民主黨參議員，會否因澄清、豁免或新增條文而轉向支持；抑或反對力度足以迫使法案延後或大幅改寫。 在8月10日前的表決窗口迫近之際，市場將關注法案最終文本何時公布、倫理條文會否成為院會僵局焦點，以及談判能否及時把反對票轉化為跨越60票門檻所需的支持。