米上院、デジタル資産市場構造法"CLARITY法"を採決へ　トランプ氏の利益相反を巡り民主党が反発

米上院は、デジタル資産の取引・事業活動に新たなルールを定める市場構造法案「Digital Asset Market Clarity（CLARITY）Act」の採決に近づいている。共和党主導で進む一方、上院民主党の一部と市民団体は、ドナルド・トランプ大統領と暗号資産（仮想通貨）業界の一部との金銭的関係に絡む倫理面の懸念が十分に織り込まれていないとして、法案は不完全だと批判している。 火曜日の記者会見では、クリス・マーフィー、ジェフ・マークリー、クリス・バン・ホーレンの各上院議員が、Americans for Financial Reform、Indivisibleの関係者、俳優ベン・マッケンジーとともに登壇。法案を「トランプ氏の暗号資産を巡る腐敗」と位置づけ、利益相反を抑止しないまま新たな規制枠組みを整備すれば、大統領が業界に影響力を及ぼす余地を事実上「保護」することになると訴えた。 ■主なポイント ・マーフィー、マークリー、バン・ホーレンの3氏は、倫理面の安全弁が追加されない限りCLARITY法案を支持しない意向を示した。 ・上院での可決には60票が必要で、可決後は下院に差し戻される見通し。共和党が僅差の構成であることから、一定の民主党票が必要になる可能性が高い。 ・ジョン・スーン上院院内総務（多数党）は、8月10日に始まる休会・作業期間（August recess/work period）前に採決すると述べたが、火曜日時点で上院公式日程には具体的な投票日時が明記されていない。 ・法案には少なくとも2つの法執行関連団体が支持を表明し、デジタル資産犯罪の抑止に資すると主張している。 ■超党派の到達点に影を落とす"倫理"争点 CLARITY法案は約1年にわたり議会で審議され、共和党の「Crypto Week」関連の広範な議題の一環として下院をすでに通過している。上院審議では、規制整備の要否そのものよりも、提案されている枠組みに十分な倫理規定が備わっているかどうかが焦点になっている。 マーフィー氏は会見で、業界全体にまたがる腐敗を防ぐ仕組みがないのなら、暗号資産向けに新たな規制制度を作る理由はないと主張。大統領の規制への影響力を覆い隠す形になれば、法案自体が「根本的な腐敗」になり得ると警告した。 バン・ホーレン氏、マーフィー氏、マークリー氏は、トランプ氏による最近の情報開示も引き合いに出し、歯止めの必要性を強調。報道によれば、トランプ氏は2025年に暗号資産関連事業で14億ドルを得たと開示しており、法案の倫理設計への異議の論拠として扱われている。暗号資産政策に厳しい姿勢で知られるエリザベス・ウォーレン上院議員も、"あからさまな金銭的腐敗"に対処する条項を法案に盛り込むよう求め、現行案に反対する陣営と歩調を合わせた。 実務面でも影響は大きい。60票要件の下で民主党がまとまって反対すれば、共和党が小幅多数でも可決は難しくなる。党指導部にとって、採決に踏み切って失敗するリスクを避けられるだけの賛成票を確保できるかが問われる。 ■採決時期が交渉余地を圧縮 スーン氏はBloomberg Government Newsに対し、8月10日開始の休会・作業期間前に採決すると説明した。火曜日時点で公式日程への反映は確認されていないものの、この発言は修正案や付帯合意をめぐる交渉期間を短くする。 投票が8月10日以前に設定されるなら、倫理条項の文言、ステーブルコイン関連の規定、運用面の細部を巡る相違を解く時間は限られる。 共和党側の事情も日程圧力を強めている。記事によると、トランプ氏は週末に亡くなったリンジー・グラム上院議員に"敬意を表して"法案を通すよう上院議員に促したという。グラム氏自身がCLARITYを公に支持した形跡は乏しいとされるが、大統領の発言が採決へ向けた勢いを加速させているとの見立てだ。 加えて、グラム氏の死去後、共和党の議席は52対47の多数と報じられ、欠席が出れば採決運営は一段と繊細になる。ミッチ・マコネル上院議員が火曜日時点で入院中である点も、限られた会期での投票計算に影響し得る。 ■法執行機関の支持が反対論への対抗軸に 倫理面の反発が強まる一方、法案には法執行関連団体の支持もある。National Organization of Black Law Enforcement Executives（全米黒人法執行幹部組織）とFederal Law Enforcement Officers Association（連邦法執行官協会）が賛同し、デジタル資産関連犯罪への対応に役立つと訴えている。 明確な規則が整えば、コンプライアンスの強化、捜査、訴追が進むという政策的な物語は、政治的実現性を高める材料になり得る。ただし、倫理条項を譲れないとする民主党議員にとっては、犯罪対策の利点だけでは60票到達の決定打にならない可能性がある。 ■今後の焦点 上院で修正が入れば法案は下院に戻る見通しで、倫理条項やステーブルコイン関連の細目、市場構造の技術的設計に関する変更が議会手続きを再び長引かせる恐れがある。下院通過から約1年が経過していることもあり、支持派は実施の遅れにつながる再調整局面を避けたい考えだ。 投資家や事業者にとって、上院本会議での採決は短期的な価格変動よりも、政策の予見可能性を左右するイベントとなる。倫理面の異議を唱える民主党議員を、明確化や例外規定で取り込めるのか、それとも反対が強く採決延期や法案の組み替えを迫るのかが当面の見どころだ。8月10日までの採決が視野に入る中、最終条文の公表時期、倫理文言が本会議での争点として残るか、交渉が60票確保に結び付くかを注視したい。