米上院「Clarity Act」協議、倫理規定と銀行の反発が焦点に

上院で審議中の暗号資産関連法案「Clarity Act（クラリティ法）」を巡る協議が、ここ24時間の動きを受けて新たな局面に入った。ジャーナリストのEleanor Terrett氏によると、議員側は倫理規定、ステーブルコインのルール、法執行機関の懸念点を中心に調整を継続しており、修正後の法案文言は近く公表される可能性がある一方、協議次第では今週後半にずれ込む余地もある。上院本会議での採決に進む可能性を見据え、詰めの交渉が続いている。 倫理規定の扱いが交渉の主題の一つになっている。Terrett氏は、業界筋が修正案の早期提示を見込む一方、倫理条項の調整が公表時期を遅らせる要因になり得ると伝えた。火曜朝のインタビューではCynthia Lummis上院議員が、暗号資産を保有する公職者に対し、当該資産をブラインドトラストに移すことを義務付ける案が検討されていると説明した。一方でLummis氏は、倫理規定の執行を巡り州司法長官が米司法省（DOJ）を提訴できるようにする案には反対する考えを示した。Terrett氏によれば、この提案は上院銀行委員会が5月に行ったマークアップの前に、交渉側が暫定的に受け入れていたという。 ステーブルコイン条項も大きな争点として残る。Thom Tillis上院議員はBrendan Pedersen氏に対し、預金がステーブルコインへ大規模に移動する事態が起きた場合に連邦規制当局が介入できる「サーキットブレーカー条項」を提案したと述べた。Tillis氏は、この措置は銀行業界の懸念を検証する狙いもあるとし、こうした安全弁を加えても反対が続くなら、預金流出を理由とする主張は誇張されている可能性があるとの見方を示した。 銀行業界は反対姿勢を改めて鮮明にしている。米銀行協会（ABA）、独立コミュニティ銀行協会（ICBA）および76の州銀行協会は月曜、現行の妥協案に反対する書簡を提出した。Terrett氏によると、各団体はステーブルコインの利回りに関する合意内容が、ステーブルコインを利息付き預金のように見せ得る点を問題視した。上院銀行委員会を法案が通過した後、銀行団体は主に非公開で上院議員に働きかけてきたが、今回の書簡は、本会議での採決が視野に入る中で、より広範な公のキャンペーンに踏み出した形となる。 法執行機関の評価も割れている。連邦法執行官協会（Federal Law Enforcement Officers Association）はClarity Act支持の書簡を提出しつつ、「Blockchain Regulatory Certainty Act（ブロックチェーン規制の明確化法）」には対象を絞った修正を提言した。これに対し全米保安官協会（National Sheriffs' Association）は、CASEが配布した新たな動画を通じて法案に公然と反対。暗号資産は犯罪組織に利益をもたらし、法案は捜査を難しくするとの主張を展開した。Terrett氏によれば、Catherine Cortez Masto上院議員やMark Warner上院議員ら民主党議員は、こうした懸念が解消されない限り法案を支持しない意向だという。 また別件として、ホワイトハウスの交渉担当であるPatrick Witt氏は7月27日からジョージア州陸軍州兵のJAG（法務将校）研修を義務的に受講する予定で、Crypto Councilの副ディレクターであるHarry Jung氏がWitt氏の職務を引き継ぐ見込みとされる。