美國眾議院通過房屋法案 夾帶CBDC禁令至2030年

美國眾議院周二通過《21世紀 ROAD to Housing Act》（《21世紀通往住房之路法案》），在一攬子住房措施中加入禁止推動央行數碼貨幣（CBDC）的條文，禁令有效期至2030年12月31日。法案以358票贊成、32票反對獲通過，參議院前一日已以85票贊成、5票反對通過，現已送交白宮，總統Donald Trump早前已釋出支持訊號，預料將簽署成法。 法案核心條文規定，聯邦儲備局不得「直接或間接」發行或創設CBDC，亦不得推出任何與CBDC「實質上相似」的數碼資產。支持者稱，此舉可防止聯儲局發行或打造類CBDC的數碼資產；加密貨幣支持者則認為，相關限制有助避免去中心化技術被挪用成由中央控制的金融系統。 法案同時設有例外條款：容許符合「開放、無需許可（permissionless）及具私隱」特徵的「美元計價貨幣」，被市場解讀為為部分美元穩定幣留出空間。這意味政策取向並非全面封殺與美元掛鈎的數碼資產，而是把矛頭集中於由央行主導、面向零售的數碼貨幣。 市場焦點之一在於「實質上相似」的涵義。由於措辭覆蓋面廣，未必只針對傳統意義的CBDC方案，未來即使以不同名義推出、但具備CBDC核心特徵的政府或央行主導數碼支付或結算計劃，亦可能落入限制範圍。對投資者與開發者而言，詮釋空間將影響合規預期、流動性走向及機構採用步伐。禁令延至2030年底，或降低CBDC短期成為政策優先事項的可能性，但不代表監管層對代幣化結算或數碼支付基建的關注會消退。 共和黨推動限制CBDC已非首次。法案條文被指延續並復活共和黨眾議員Tom Emmer提出的《Anti-CBDC Surveillance State Act》（《反CBDC監控國家法案》）相關概念；該提案於2025年6月提出，據報同年7月曾在眾議院通過，但未能在參議院推進。根據Cointelegraph早前報道，房屋法案曾因眾參兩院領導層在多個細節上分歧而需協商，最終在版本反覆修訂下，CBDC禁令仍被保留並納入參議院於3月通過、其後延續至最後折衷文本。 隨着房屋法案送交總統簽署，國會的加密政策焦點或轉向其他重大立法，當中包括參議院推動的加密市場結構法案《CLARITY Act》。報道指，今年以來立法者與持份者（包括加密與銀行業遊說團體）就相關議題討論多月，但進展仍遇阻力。另據Cointelegraph引述，Galaxy Digital本月較早時把《CLARITY Act》通過機率估算下調至60%，原因包括國會議程收緊，以及8月休會與11月中期選舉逼近。 對關注美國加密政策的讀者而言，後續觀察重點在於：監管機構與市場將如何界定穩定幣例外條款的適用範圍，以及「實質上相似」措辭會否擴展至各類與CBDC相近的數碼貨幣或支付試點計劃。