巴西推動立法為央行數碼貨幣設防：防監控、保留現金、避免金融排斥

巴西國會正推進一項針對央行數碼貨幣（CBDC）的限制性法案，要求未來如推出官方數碼貨幣，必須設下清晰保障，避免演變成監控工具，並防止令部分民眾被排除在金融服務之外。 該項法案以第4212/25號法案為基礎，去年由議員Bia Kicis提出，其後由報告人Lafayette de Andrada修訂。修訂版本已在眾議院經濟發展委員會獲通過，下一步將提交全體表決。 法案主軸是收窄巴西央行及與未來CBDC相關金融機構的權限，以保障經濟自由、私隱及公民安全。條文列明：央行發行的數碼貨幣不得取代紙幣，不可被強制作為法定貨幣使用，亦不得被用作政治或意識形態監控的手段。 同時，第五條要求主管機關確保「數碼貨幣不會造成金融排斥」，並須「為未能接觸數碼媒體的人口，長期提供可使用的替代方案」，以保護未有銀行服務等群體。 Kicis指出，巴西的drex等官方數碼貨幣「可以帶來重要效益」，但同樣引發對私隱、個人自由及公民安全的合理憂慮。她並引用國際經驗稱，相關制度可能被用於大規模監察及交易追蹤。 法案推進之際，巴西央行亦正重新評估drex計劃的設計與適用範圍。市場早前因私隱疑慮，drex項目的覆蓋範圍已被大幅收窄，但外界仍關注一旦全面推行數碼貨幣，或會加劇對現金依賴、科技能力較弱民眾的日常支付困難。 目前法案仍需兩院通過並獲總統簽署才能生效，但其進展反映巴西政界正積極為假設中的CBDC建立制度性約束，並回應社會對政府使用CBDC可能引發爭議的關切。