AS Luncurkan Operasi "Economic Outcast" Bidik Sektor Kripto Iran; Lebih dari US$100 Juta Pembayaran Terkait Minyak Disebut Diproses via Kripto

Departemen Keuangan Amerika Serikat pada 24 Agustus mengumumkan peluncuran Operasi "Economic Outcast", sebuah kampanye ekonomi lintas pemerintah yang menargetkan rezim Iran beserta para pendukungnya. Melalui Office of Foreign Assets Control (OFAC) dan mengacu pada Executive Order 13902, AS memperluas sanksi sektoral terhadap perekonomian Iran dengan memasukkan aset digital, dengan alasan Teheran kian mengandalkan mata uang kripto sebagai sarana utama untuk menghindari sanksi. Dalam kerangka sanksi baru ini, OFAC menetapkan lima sektor kunci sebagai sasaran: aset digital, teknologi, emas, penerbangan, serta pelayaran. Kebijakan tersebut memperluas cakupan penindakan: pihak asing di mana pun yang dinilai beroperasi di sektor aset digital Iran atau menyediakan layanan pendukung untuk sektor tersebut dapat dikenai sanksi. Aset pihak yang ditetapkan dan memiliki keterkaitan dengan AS akan dibekukan, sementara bank asing yang membantu transaksi bernilai signifikan berpotensi menghadapi pembatasan akses pada rekening koresponden di AS. Departemen Keuangan menyatakan Iran semakin menggunakan kripto untuk menghindari sanksi dan memfasilitasi transaksi yang dikaitkan dengan Islamic Revolutionary Guard Corps (IRGC) serta kalangan internal rezim. Dalam langkah yang diumumkan bersamaan, OFAC menjatuhkan sanksi kepada broker asal Ukraina, Ivan Obukhov, yang disebut sebagai warga negara Uni Emirat Arab, serta perusahaannya, Foscom FZE. Menurut pernyataan Departemen Keuangan AS, Obukhov selama ini bertindak sebagai perantara kapal-kapal yang dikaitkan dengan "shadow fleet" Iran dan membantu militer Iran serta proksi-proksinya dalam pengangkutan minyak. Sejak 2023, ia dituduh telah memproses lebih dari US$100 juta pembayaran kripto untuk memfasilitasi penjualan minyak atas nama Islamic Revolutionary Guard Corps Qods Force (IRGC-QF). Ia juga disebut mengoordinasikan pengadaan kapal yang kemudian digunakan dalam aktivitas pengelakan sanksi. Foscom FZE disebut sebagai perusahaan berbasis di UEA yang diakuisisi Obukhov pada 2022 dan berada di bawah kepemilikannya sebagai pemegang saham sekaligus manajer umum. Obukhov ditetapkan berdasarkan Executive Order 13224 (sebagaimana telah diubah) karena dinilai memberikan bantuan substansial, sponsor, atau dukungan finansial, material, maupun teknologi kepada IRGC-QF. Foscom FZE turut ditetapkan karena dianggap dimiliki, dikendalikan, atau diarahkan oleh Obukhov, baik secara langsung maupun tidak langsung. Departemen Keuangan AS juga menambahkan hampir 60 entitas, individu, dan kapal ke daftar sanksi, yang disebut terkait jaringan pengadaan nuklir dan rudal, operasi siber, serta jaringan pendapatan minyak. Sejumlah pejabat menilai langkah sanksi sektoral ini meningkatkan risiko "secondary sanctions". Berbeda dari tindakan sebelumnya yang sering memfokuskan pada bursa atau dompet tertentu, kerangka baru membuat setiap entitas asing yang dinilai mendukung sektor aset digital Iran dapat ditetapkan masuk daftar sanksi, termasuk perantara, penyedia layanan pertukaran, kanal pembayaran, hingga pihak yang memberi dukungan teknis. Dalam pernyataan terpisah, Menteri Keuangan AS Scott Bessent mengatakan operasi tersebut diluncurkan atas arahan Presiden Trump dengan tujuan memutus setiap jalur ekonomi yang menopang rezim Iran hingga Teheran "sepenuhnya terisolasi". Ia menyebut langkah ini sebagai "D-Day ekonomi" dan memperingatkan pihak mana pun yang tetap menjalin kontak ekonomi dengan rezim akan menghadapi kewenangan penuh AS. Kebijakan 24 Agustus ini melanjutkan eskalasi penindakan AS terhadap kanal kripto yang dikaitkan dengan Iran. Pada Januari 2026, OFAC pertama kali menjatuhkan sanksi terhadap bursa aset digital yang disebut terkait Iran, yakni Zedcex dan Zedxion yang terdaftar di Inggris. Pada Juni, Departemen Keuangan menyanksi empat bursa kripto Iran, termasuk Nobitex yang disebut sebagai platform terbesar di negara itu. Pada 7 Agustus, OFAC kembali menyanksi Shelbit dan Aban Tether, dengan klaim keduanya memfasilitasi sekitar US$5 juta transaksi aset digital terkait Iran. Sebelumnya, Bessent juga menyatakan AS telah menyita hampir US$1 miliar aset kripto dari bursa dan dompet yang dikaitkan dengan Iran, termasuk pembekuan dompet tertentu. Departemen Keuangan menempatkan aset digital sejajar dengan teknologi, emas, penerbangan, dan pelayaran sebagai sektor-sektor yang dinilai sedang dimanfaatkan Iran untuk menopang ekonomi. AS juga mengklaim telah memetakan simpul jaringan yang digunakan Iran untuk menyelundupkan minyak, menghindari sanksi, dan mendanai aktivitas terkait. Pejabat AS menilai kripto menjadi jalur alternatif penting bagi Iran ketika akses ke kanal keuangan tradisional dibatasi. Departemen Keuangan menyebut aset digital digunakan untuk memfasilitasi transaksi yang terkait IRGC dan kalangan internal rezim, termasuk aktivitas seperti daur ulang pendapatan minyak. Dengan memasukkan seluruh sektor aset digital ke dalam Executive Order 13902, ambang penetapan sanksi terhadap perantara asing, penyedia layanan pertukaran, kanal pembayaran, hingga dukungan teknis diperkirakan akan makin rendah. Pihak yang ditetapkan tidak hanya menghadapi pembekuan aset, tetapi rekanan transaksinya juga dapat terpapar sanksi sekunder. Hingga waktu publikasi, OFAC menyatakan telah melakukan penetapan terhadap pihak-pihak terkait berdasarkan keputusan tersebut dan terus memperbarui daftar sanksi.