Afrika Selatan Susun Pedoman Kripto untuk Awasi Transfer ke Luar Negeri

Afrika Selatan memperketat pengawasan arus kripto lintas negara. National Treasury dan South African Reserve Bank (SARB) merilis draf "Crypto Asset Manual" yang pada intinya mewajibkan sebagian besar transfer kripto ke luar negeri dilakukan melalui penyedia yang berizin dan dilaporkan ke Financial Surveillance Department (FinSurv) di bank sentral. Pokok pengaturan dalam draf tersebut mencakup penetapan kapan perpindahan kripto dikategorikan sebagai peristiwa lintas batas yang teregulasi, terutama saat aset keluar dari Crypto Asset Service Provider (CASP) yang berizin di dalam negeri menuju CASP di luar negeri, atau menuju dompet nonkustodian yang dikendalikan secara pribadi. Transfer semacam itu harus dilaporkan ke FinSurv sebagai bagian dari pemantauan devisa. Draf juga menegaskan pengiriman aset kripto ke luar negeri wajib dieksekusi lewat penyedia yang berotorisasi, bukan melalui jalur yang tidak diawasi. Aktivitas domestik dikecualikan: pembelian atau penjualan kripto menggunakan rand Afrika Selatan melalui penyedia lokal yang berizin tidak diperlakukan sebagai transaksi lintas batas. Untuk sementara, draf hanya membuka ruang bagi individu (bukan institusi) untuk memindahkan kripto ke luar negeri, itu pun tetap dibatasi oleh plafon alokasi valuta asing yang sudah berlaku. Regulator juga menegaskan kripto tidak diakui sebagai alat pembayaran yang sah dan, untuk saat ini, belum membedakan kategori aset digital yang berbeda sambil menunggu riset lanjutan. Pedoman ini menerjemahkan proposal April menjadi kerangka operasional yang untuk pertama kalinya memasukkan kripto ke dalam aturan arus modal Afrika Selatan. Sejumlah bagian Exchange Control Regulations yang berasal dari 1961 akan digantikan, sekaligus menyelaraskan kebijakan dengan panduan FATF dan OECD. Regulator menyatakan mekanisme pelaporan ditujukan untuk mencegah penggunaan kripto sebagai celah penghindaran kontrol devisa serta membantu mendeteksi aliran dana ilegal, dengan menangkap data transaksi melalui kanal teregulasi alih-alih transfer "off-ledger". Pendekatan yang ditekankan adalah pelaporan, keterlacakan, dan pengawasan berbasis risiko, bukan persetujuan ad hoc untuk tiap transaksi. Adopsi kripto di Afrika Selatan disebut terus meningkat. Data Chainalysis dan sumber industri lain menunjukkan negara ini menjadi salah satu pasar aset digital terbesar di Afrika, dengan ratusan penyedia layanan aset virtual berlisensi serta minat institusional yang berkembang, termasuk bank-bank besar yang mengembangkan produk kripto. Draf "Crypto Asset Manual" juga melanjutkan "April Draft Capital Flow Management Regulations" yang memperkenalkan konsep penyedia berotorisasi, pelaporan transaksi, aturan deklarasi, dan sanksi atas ketidakpatuhan. Di sisi pajak dan pelaporan, pada Juli South African Revenue Service (SARS) menerbitkan draf panduan pajak yang menegaskan kripto diperlakukan sebagai aset tidak berwujud untuk tujuan perpajakan, bukan alat pembayaran yang sah maupun mata uang asing. Panduan tersebut menguraikan kapan pajak penghasilan atau pajak capital gains dapat dikenakan, termasuk untuk aktivitas seperti trading, staking, mining, partisipasi DeFi, dan token swap. Afrika Selatan juga menyiapkan implementasi CryptoAsset Reporting Framework (CARF), di mana penyedia layanan kripto akan mengumpulkan dan melaporkan data pelanggan serta transaksi kepada SARS. Periode pelaporan pertama ditetapkan 1 Maret 2026 hingga 28 Februari 2027. Draf "Crypto Asset Manual" masih dibuka untuk konsultasi publik, dengan batas penyampaian masukan hingga 30 September. Jika ditetapkan, aturan ini akan memperketat cara warga Afrika Selatan memindahkan kripto melintasi perbatasan dan memperluas jejak regulasi pada ekosistem kripto domestik yang kian berkembang.