Keluarga Trump dan bangsawan UEA pegang saham besar di bank penerbit stablecoin USD1

Kantor Pengawas Mata Uang AS (Office of the Comptroller of the Currency/OCC) memberikan persetujuan bersyarat awal kepada World Liberty Financial untuk membentuk national trust bank berpiagam federal. Bank perwalian ini ditujukan untuk menerbitkan, menebus, dan mengelola kustodian USD1, stablecoin yang dipatok ke dolar AS. Struktur kepemilikan bank memicu sorotan. Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan—anggota keluarga kerajaan Uni Emirat Arab dan Penasihat Keamanan Nasional UEA—menguasai 49% saham perusahaan induk bank, WLTC Holdings, lewat entitas bernama StringZ Holding RSC. Entitas yang berafiliasi dengan keluarga Trump memegang 38%. USD1 saat ini memiliki kapitalisasi pasar sekitar US$4 miliar. Menurut World Liberty, cadangan yang menopang USD1 ditempatkan pada surat utang pemerintah AS (U.S. Treasuries) dan aset setara kas lainnya, dengan estimasi pendapatan bunga tahunan sekitar US$150 juta. Selama ini, pengelolaan cadangan dan kustodian USD1 dilakukan oleh mitra mereka, BitGo—sebuah perusahaan trust independen—yang juga mengambil sebagian dari bunga. Jika World Liberty memiliki bank perwaliannya sendiri, porsi bunga itu tidak perlu lagi dibagi. Model ini juga bersifat akumulatif: makin besar USD1 beredar, makin besar cadangan, makin tinggi pendapatan bunga. Kewenangan regulasi untuk model seperti ini bersandar pada "Genius Act" untuk stablecoin, yang ditandatangani presiden pada Juli 2025. Undang-undang tersebut memungkinkan penerbit stablecoin yang disetujui untuk memegang langsung aset cadangan tokennya. Genius Act juga membatasi aset penopang stablecoin dolar yang diterbitkan di AS, termasuk U.S. Treasuries dengan jatuh tempo hingga 93 hari. World Liberty mengajukan permohonan bank pada Januari tahun ini dan menerima persetujuan bersyarat awal pada 14 Agustus. CEO World Liberty, Zach Witkoff, mengatakan target perusahaan adalah "membangun dolar digital paling tepercaya dan paling luas digunakan di dunia." Ia merupakan putra Steve Witkoff, utusan AS untuk Timur Tengah. Dari sisi profil pemegang saham, Tahnoon adalah saudara presiden UEA dan mengawasi kerajaan finansial yang dilaporkan melampaui US$1,3 triliun, didukung kekayaan pribadi dan sumber daya negara. Media Barat kadang menjulukinya "Spy Sheikh." Keterlibatannya di World Liberty pernah mencuat sebelumnya: pada Januari 2025, empat hari sebelum pelantikan Trump, Tahnoon dan para investor rekanannya menanamkan US$500 juta melalui entitas Aryam Investment 1 untuk memperoleh 49% saham World Liberty Financial. Transaksi itu tidak diungkap saat terjadi dan baru terungkap kemudian. Berdasarkan laporan pengungkapan keuangan terbaru presiden, US$263 juta dari dana tersebut mengalir ke entitas yang terkait keluarga Trump. Kini, porsi 49% yang sama muncul lagi pada lembaga yang sedang mengincar piagam bank federal. Bedanya, saham pihak Tahnoon di perusahaan induk bank dipegang melalui entitas yang berbeda. Karena trust bank umumnya tidak menerima simpanan atau menyalurkan kredit seperti bank konvensional, fokus bisnisnya adalah menyimpan aset bagi klien secara nasional dan mempercepat penyelesaian pembayaran. Untuk World Liberty, lisensi ini krusial karena memungkinkan penerbitan USD1 dan penyimpanan cadangan dolar AS dilakukan secara internal. OCC menegaskan persetujuan awal itu didasarkan pada evaluasi menyeluruh atas informasi yang tersedia, termasuk pernyataan dan komitmen dalam aplikasi. Persetujuan final mensyaratkan pemenuhan berbagai "pre-opening requirements" dan kelulusan tinjauan akhir. Perwakilan World Liberty menyatakan aplikasi mereka ditinjau oleh pegawai karier OCC untuk memastikan kepatuhan terhadap ketentuan hukum, regulasi, dan kebijakan. Perusahaan tidak memberikan komentar terkait struktur pemegang saham di balik banknya. Seorang pejabat OCC menyebut peninjauan aplikasi ditangani oleh pegawai karier, dan lembaga tersebut berkonsultasi dengan sejumlah pejabat etika pemerintah berpengalaman untuk memastikan prosesnya sesuai standar etika pemerintah. Langkah OCC ini terjadi di tengah gelombang persetujuan piagam bank nasional untuk perusahaan kripto. Dalam beberapa bulan terakhir, Ripple dan Circle sama-sama memperoleh persetujuan awal. Comptroller saat ini, Jonathan Gould, ditunjuk Trump tahun lalu. Tidak semua pemohon lolos: awal Agustus, OCC menolak aplikasi piagam bank nasional dari fintech Belanda Bunq dengan alasan masalah regulasi dan kepatuhan yang signifikan. Pada pertengahan Agustus, aplikasi trust bank Zerohash—penyedia infrastruktur kripto untuk E*Trade milik Morgan Stanley—dikembalikan karena kekurangan besar; Zerohash kemudian mengajukan ulang dengan cakupan bisnis lebih sempit, dan masa komentar publik berlangsung hingga 17 September. Selain dana dari Tahnoon, aliran modal lain juga menimbulkan kontroversi. Awal bulan ini, The New York Times melaporkan pebisnis Guren "Bobby" Zhou menanamkan total US$100 juta melalui perusahaan baru bernama Aqua 1 ke World Liberty dan menjadi salah satu pembeli token terbesar. Dua tahun lalu, Zhou disebut sebagai peritel lantai kayu keras di Inggris yang gagal, sempat diselidiki terkait pencucian uang, dan pernah memimpin runtuhnya startup kripto kecil. Berdasarkan kebijakan World Liberty, hingga US$75 juta dari investasi tersebut dialokasikan ke perusahaan yang dikendalikan presiden dan tiga putranya, sekaligus menguntungkan keluarga Witkoff. Pada 19 Juli, bertepatan dengan final Piala Dunia, Zhou terlihat duduk di suite mewah stadion New Jersey bersama Zach Witkoff. Bank ini belum beroperasi. World Liberty masih harus memenuhi syarat-syarat OCC dan lulus pemeriksaan akhir. Jika akhirnya diluncurkan, institusi yang 49% dimiliki pejabat senior pemerintah asing dan 38% dimiliki keluarga presiden AS akan memegang seluruh cadangan stablecoin dolar AS, menempatkannya pada U.S. Treasuries, dan mengumpulkan seluruh pendapatan bunganya. Sumber: The Wall Street Journal / The New York Times