FinCEN Resmi Batalkan Rancangan Aturan Pelaporan Dompet Kripto 2020

Unit kejahatan keuangan Departemen Keuangan AS (FinCEN) resmi menutup proposal tahun 2020 yang akan mewajibkan lembaga keuangan melaporkan transaksi kripto tertentu yang melibatkan dompet privat (unhosted) serta ketentuan terkait yang menyasar layanan pencampur (crypto mixers), menurut sejumlah laporan. Rancangan tersebut muncul pada pekan-pekan terakhir 2020. Intinya, transaksi kripto yang dikirim ke dompet nonkustodial di atas ambang nilai tertentu akan dikenai kewajiban pelaporan. Besaran ambang dilaporkan berbeda: sebagian menyebut US$3.000, sementara sumber lain mengacu pada US$10.000. Perbedaan ini dinilai lebih mencerminkan adanya beberapa versi draf dan amandemen selama masa pembahasan enam tahun, bukan perbedaan fakta. Selain ketentuan dompet, FinCEN juga sempat mengusulkan aturan terpisah untuk layanan mixer—layanan yang mengumpulkan dan mendistribusikan ulang aset digital guna mengaburkan jejak transaksi. Crypto Economy melaporkan Departemen Keuangan membatalkan aturan mixer karena kekhawatiran efek menghambat (chilling effect) bagi pengguna dan pelaku usaha yang sah. Cryptopolitan juga menyebut aturan mixer dan dompet dibatalkan bersamaan. Sejak diperkenalkan, proposal ini menuai kritik berkelanjutan dari industri kripto. Pelaku industri menilai ambang pelaporan terlalu rendah dan berpotensi menyeret transaksi konsumen yang rutin. Kelompok pemerhati privasi memperingatkan aturan tersebut dapat menciptakan rezim pengawasan de facto atas aset digital yang disimpan sendiri (self-custody), yang dianggap mengikis salah satu fitur utama blockchain: kemampuan memegang dana tanpa perantara. Pencabutan ini terjadi setelah bertahun-tahun penundaan, saat aturan tersebut tak pernah difinalisasi meski sempat ada sinyal berkala bahwa regulator ingin menghidupkannya kembali. Kelompok industri juga melobi keras menentang rencana itu, dengan argumen bahwa mekanisme pelaporan yang diusulkan tidak selaras dengan cara kerja dompet kripto dan self-custody. Status menggantung tersebut memicu ketidakpastian berkepanjangan bagi bursa, kustodian, dan penyedia dompet dalam menyusun kerangka kepatuhan. Keputusan FinCEN untuk menutup proposal secara formal, alih-alih membiarkannya tetap tertunda, dinilai sebagai perubahan yang penting. Langkah ini menghapus salah satu sumber ketidakpastian regulasi yang lama membayangi perdebatan mengenai bagaimana otoritas AS akan memantau transaksi kripto yang melibatkan dompet privat nonkustodial. Dampak Pasar Pencabutan ini menghilangkan "regulatory overhang" yang selama bertahun-tahun membebani industri kripto tanpa kejelasan. Bursa, kustodian, dan pengembang dompet tidak lagi perlu bersiap menghadapi rezim pelaporan yang banyak pihak anggap tidak dapat diterapkan untuk aset yang disimpan sendiri. Kebijakan ini juga bisa dibaca sebagai sinyal pendekatan regulasi yang lebih ringan terhadap aktivitas dompet privat, meski FinCEN belum menyampaikan apakah akan ada proposal pengganti. Untuk layanan mixer, pembatalan rancangan aturan dapat meredakan tekanan kepatuhan pada platform yang selama ini disorot karena fungsinya mengaburkan asal transaksi. Meski begitu, kerangka anti-pencucian uang dan instrumen penegakan sanksi lain yang menargetkan penyalahgunaan mixer tetap berlaku terlepas dari proposal yang kini ditarik. Pertanyaan Umum Apa yang ditarik oleh FinCEN? FinCEN menarik proposal 2020 yang akan mewajibkan pelaporan transaksi kripto yang dikirim ke dompet privat, termasuk ketentuan terkait yang menargetkan layanan crypto mixers. Berapa ambang pelaporannya? Sumber berbeda: ada yang menyebut US$3.000 dan ada yang menyebut US$10.000, kemungkinan karena perubahan dalam proses perumusan aturan yang panjang dan tidak pernah diselesaikan. Mengapa aturan mixer disebut ikut dibatalkan? Menurut Crypto Economy, pembatalan dilakukan karena kekhawatiran aturan tersebut akan menimbulkan chilling effect bagi pengguna dan bisnis yang sah. Apakah ini berarti transaksi kripto tidak lagi punya kewajiban pelaporan? Tidak. Yang dicabut adalah proposal 2020 yang belum difinalisasi ini. Kewajiban anti-pencucian uang dan pelaporan lain yang sudah berlaku bagi pelaku usaha kripto yang teregulasi tidak berubah. Laporan awal oleh AltcoinGordon, ditulis oleh Grace Mitchell. Dipublikasikan ulang dengan izin. Lihat versi asli di AltcoinGordon →