美國銀行業考慮就 OCC 向加密與金融科技公司發放信託牌照提起訴訟

代表摩根大通、高盛及花旗等 40 家美國主要銀行的銀行政策研究所(BPI)正考慮起訴美國貨幣監理署(OCC),以阻止其向加密貨幣公司及金融科技初創企業發放信託銀行牌照,The Guardian 3 月 9 日報道。爭議源於 OCC 在 2025 年 12 月有條件批准 Circle、Ripple、BitGo、Paxos 及 Fidelity Digital Assets 五家加密原生公司的信託銀行牌照,隨後 83 天內 Crypto.com、Bridge(Stripe 旗下穩定幣子公司)、Zerohash 及摩根士丹利等 11 家機構遞交申請,其中 Crypto.com 已於 2026 年 2 月獲有條件批准。州銀行監管機構會議、美國獨立社區銀行協會及美國銀行家協會等組織亦加入反對陣營,代表稱 OCC 做法創造了「弗蘭肯斯坦牌照」,令新參與者以更寬鬆監管標準與傳統銀行競爭,BPI 行政總裁 Greg Baer 則指信託牌照超越法定及歷史界限。法律爭議聚焦於 OCC 2021 年第 1176 號解釋函及 2026 年 2 月 27 日關於「信託公司運營及相關活動」的規則修訂,批評者稱 OCC 在未遵循《行政程序法》公告評議程序下實質改變發牌規則,代理審計長 Jonathan Gould 則表示信託公司長期處理受託及非受託託管業務,穩定幣儲備屬狹義且隔離管理,OCC 必須批准符合法定標準的申請人而不論其技術類型。